Решение № 2А-257/2020 2А-263/2020 2А-263/2020~М-272/2020 М-272/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-257/2020

Дело № 2а-257/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2020 года с. Ведено

Веденский районный суд Чеченской Республики в составе:

председательствующего - Хаваева И.А.,

с участием помощника прокурора Веденского района ЧР Мирошина В.К.,

при секретаре судебного заседания - Гудаевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным искам исполняющего обязанности прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А. в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрациям Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района ЧР о признании незаконными их бездействия выразившееся в непринятии мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования и обязании принять комплекс мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования.

у с т а н о в и л:

исполняющий обязанности прокурора Веденского района ЧР Аюбова Э.С-А. обратилась в суд с административными исками в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрациям Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района ЧР (далее –администрации) о признании незаконным их бездействие выразившееся в непринятии мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования и обязании их принять комплекс мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения земельного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в деятельности администраций сельских поселений Веденского муниципального района ЧР.

В порядке подготовки дел к судебному разбирательству гражданские дела, возбужденные по данным административным исковым заявлениям, судом на основании ч.1 ст. 136 КАС РФ объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал требования по основаниям, изложенными в административных исках, и просит удовлетворить их.

Извещенные в надлежащем порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, представители администраций Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского сельских поселений в судебное заседание не явились и причин неявки суду не сообщили.

Проверив материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит административные иски подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В статье 42 Конституции РФ закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. При этом в ст. 58 Конституции РФ закреплена обязанность каждого сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Одной из неотъемлемых составляющих при реализации упомянутых норм Конституции России является благоустройство территории поселения, к которому в статье 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесен комплекс мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории поселения.

-2-

Создание безопасной, удобной и привлекательной среды территорий муниципальных образований - один из критериев, по которым оценивается работа администрации муниципального образования.

Кроме того, в соответствии п.1 ст. 11 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных, отношений относятся, в том числе разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу требований ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях реализации указанных норм постановлениями глав Администраций Агишбатойского сельского поселения от 13 марта 2019 года № 4; Бенойского сельского поселения от 9 апреля 2019 года № 4; Белгатойского сельского поселения от 29 марта 2019 года № 5; Веденского сельского поселения от 28 марта 2019 года № 5; Гунинского сельского поселения от 6 марта 2019 года № 3; Даргинского сельского поселения от 6 марта 2019 года № 5; Дышне-Веденского сельского поселения от 28 марта 2019 года № 4 разработана муниципальная программа «Использование и охрана земель на территории сельского поселения на 2019-2021 годы», в которой определен перечень обязательных мероприятий по охране земель с учетом особенностей хозяйственной деятельности, природных и других условий.

Целями указанной программы являются использование земель способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности; предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности; улучшение земель, экологической обстановки; сохранение и реабилитация природы села для обеспечения здоровья и благоприятных условий жизнедеятельности населения.

Как показала проверка, меры по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования не приняты, а также отсутствуют соответствующие документы, подтверждающие их исполнение.

Непринятие мер в данной сфере негативно влияют на повышение эффективности использования и охраны земель, а также на сохранение и восстановление зеленых насаждений, почв.

По результатам ранее проведенной прокуратурой района проверки в целях устранения указанных нарушений закона в адрес глав Администраций сельских поселений 6 апреля 2020 года внесены представлении об устранении выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, однако нарушения по настоящее время не устранены.

При таких обстоятельствах, требования прокурора суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

решил:

административные иски исполняющего обязанности прокурора Веденского района ЧР Аюбовой Э.С-А. - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администраций Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики выразившееся в непринятии мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования.

-3-

Обязать администрации Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики принять комплекс мер по реализации мероприятий программы, в том числе направленных на исследование состояния земель и способов их использования.

Обязать администрации Агишбатойского, Бенойского, Белгатойского, Веденского, Гунинского, Даргинского, Дышне-Веденского сельских поселений Веденского муниципального района Чеченской Республики в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в суд и прокурору Веденского района Чеченской Республики об исполнении решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Веденский районный суд Чеченской Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 9 ноября 2020 года.

Председательствующий И.А. Хаваев