Решение № 2-2905/2024 2-2905/2024~М-1641/2024 М-1641/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2-2905/2024

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

24 июня 2024 года г. Солнечногорск

Солнечногорский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Алехиной О.Г.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице территориального отдела в Зеленоградском административном округе <адрес> к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ИП ФИО1

В обоснование заявленных требований указано, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ЗелАО <адрес> на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЗелАО <адрес>, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ЗелАО <адрес> на 4 квартал 2023 года в отношении: ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес>, в магазине на первом этаже торгового комплекса, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра, при проведении которых было установлено: ДД.ММ.ГГГГ (контрольное мероприятие проведено с 17-00 по 18-00) деятельность ИП ФИО1 осуществляется в магазине по адресу: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес> магазине на первом этаже торгового комплекса, где осуществляется реализация продуктов: печенье ушки - фасованная продукция без маркировки, отсутствуют сведения о производителе, составе, дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. З статьи 7, п. З статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей". По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемыми лицом надзорным органом составлены: Акт № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес>: не допускать к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено на адрес предпринимателя и вручено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В связи с отсутствием информации от ИП ФИО1 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия факта причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Зеленоградском административном округе <адрес> повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № согл-219845384-1 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ повторно установлено: реализация фасованной продукции: печенья «К чаю», «Овсяное» и др. осуществляется без маркировки, отсутствуют сведения о производителе, составе, дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. З статьи 7, п. З статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей". Результаты проверки отражены в Акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона № 15-ФЗ, Закона РФ N 2300-1 и неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное предостережение направлено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтой России, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес Истца со стороны Ответчика не поступало. Несоблюдение Ответчиком установленных законодательством об обязательности безопасности пищевой продукции, отсутствие которой может повлечь создание угрозы возникновения, а также обострения различных массовых неинфекционных заболеваний среди населения. Ответчик, осуществляя торговлю с нарушением требований закона о защите прав потребителей, нарушает права потребителей на получение необходимой и достоверной информации о продавце. Полагает, что при таких обстоятельствах действия Ответчика по розничной торговле продуктов питания без маркировки с нарушениями действующего законодательства должны быть признана противоправными и запрещены.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя не обеспечил, отзыв не предоставил.

Дело рассмотрено судом в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред незаконными.

Согласно ст. 40 Закона РФ N 2300-1 от ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Подпунктом 7 п. 4 ст. 40 и абз. 1 ст. 46 Закона о защите прав потребителей установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Пункт 1 ст. 40 Закона о защите прав потребителей предусматривает, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Судом установлено, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в ЗелАО <адрес> на основании плана основных организационных мероприятий территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в ЗелАО <адрес>, филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в ЗелАО <адрес> на 4 квартал 2023 года в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес>, в магазине на первом этаже торгового комплекса, проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде осмотра, при проведении которых было установлено следующее: ДД.ММ.ГГГГ (контрольное мероприятие проведено с 17-00 по 18-00) деятельность ИП ФИО1 осуществляется в магазине по адресу: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес> магазине на первом этаже торгового комплекса, где осуществляется реализация продуктов: печенье ушки - фасованная продукция без маркировки, отсутствуют сведения о производителе, составе, дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. З статьи 7, п. З статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей". По результатам проведенного осмотра без взаимодействия с контролируемыми лицом надзорным органом составлены: Акт № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протокол осмотра от ДД.ММ.ГГГГ По результатам контрольного (надзорного) мероприятия ИП ФИО1 было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес>: не допускать к реализации продукции без полной информации на маркировке в соответствии с требованиями статьи 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № было направлено на адрес предпринимателя и вручено отправителю в связи с истечением срока хранения.

В связи с отсутствием информации от ИП ФИО1 на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью контроля исполнения ранее выданного предостережения и установления факта/отсутствия факта причинения вреда (ущерба) или угрозы причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностей, территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Зеленоградском административном округе <адрес> повторно проведено выездное обследование без взаимодействия с контролируемым лицом. При проведении контрольных (надзорных) мероприятий на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № согл-219845384-1 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении ИП ФИО1, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ повторно установлено: реализация фасованной продукции: печенья «К чаю», «Овсяное» и др. осуществляется без маркировки, отсутствуют сведения о производителе, составе, дате производства, сроке годности, условиях хранения, что является нарушением требований статьи 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, статьи 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. З статьи 7, п. З статьи 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 "О защите прав потребителей". Результаты проверки отражены в Акте о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ; протоколе осмотра от ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанное свидетельствует о повторном нарушении норм Федерального закона № 15-ФЗ, Закона РФ N 2300-1 и неисполнении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в отношении ИП ФИО1 было вновь вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №. Вышеуказанное предостережение направлено ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ почтой России, вручено отправителю ДД.ММ.ГГГГ На дату подачи искового заявления ответа (уведомления) или иной информации о прекращении противоправных действий в адрес истца со стороны ответчика не поступало, доказательств обратного в деле не имеется.

Согласно п. п. 1, 4 ст. 7 Закона о защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п. 1).

Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его соответствия требованиям, указанным в пункте 1 настоящей статьи (п. 4).

В соответствии ст. 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 10 настоящего Закона.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Таким образом, действия ИП ФИО1 не соответствуют законодательству в сфере охраны здоровья граждан при продаже потребителям продуктов питания без маркировки, отсутствии сведений о производителе, составе, дате производства, сроке годности, что нарушает права потребителей в отношении неопределенного круга лиц.

Данные обстоятельства являются нарушением требований: ст. 39 ТР № «О безопасности пищевой продукции» от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 4 ТР № «Пищевая продукция в части ее маркировки» от ДД.ММ.ГГГГ, п. 3 ст. 7 и п. 3 ст. 10 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2300-1 «О защите прав потребителей».

Вышеуказанные нарушения обязательных требований ИП ФИО1 создают угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик допустил реализацию продуктов питания без маркировки, отсутствии сведений о производителе, составе, дате производства, сроке годности.

Выявленное нарушение допущено вследствие непринятия ответчиком необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны юридического лица должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.

Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации продуктов питания (отсутствие маркировки, сведений о производителе, составе, дате производства, сроке годности) создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан.

Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан. Ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Об этом судам даны разъяснения в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 17 от ДД.ММ.ГГГГ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам по защите прав потребителей".

Поскольку на момент проведения проверки указанные выше нарушения имели место быть, противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга лиц подтверждается материалами дела.

Таким образом, перечисленные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей в части прав на информацию о товаре и безопасность товара.

В соответствии со ст. 46 Закона о защите прав потребителей при удовлетворении иска о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице территориального отдела в Зеленоградском административном округе <адрес> к ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства - удовлетворить.

Признать действия (бездействие) ИП ФИО1 противоправными в части реализации продуктов питания без маркировки по адресу осуществления хозяйственной деятельности: <адрес>, муниципальный округ Матушкино, <адрес>.

Обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении потребителей.

Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу путем ее опубликования в средстве массовой информации - Российское агентство новостей потребительского рынка «РОСПОТРЕБИНФОРМ» <данные изъяты>Свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 69008 от ДД.ММ.ГГГГ).

Взыскать с ИП ФИО1 в доход бюджета госпошлину в размере 300 (триста) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Алехина О.Г.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.