Решение № 2А-893/2024 2А-893/2024~М-629/2024 М-629/2024 от 14 апреля 2024 г. по делу № 2А-893/2024

Производство № 2а-893/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Голятиной Е.А.,

при секретаре Цыганок О.С.,

с участием помощника прокурора <адрес> Нога О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства Внутренних дел Российской Федерации «Белогорский» (далее МО МВД России «Белогорский») обратился в суд с настоящим административным иском. В обоснование заявленных требований указано, что приговором Серышевского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев 5 дней лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год 2 месяца. Постановлением Белогорского городского суда от <дата> испытательный срок продлен на 1 месяц. Приговором Белогорского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден за совершение совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (4 эпизода), ч. 2 ст. 167 УК РФ, с учетом ст. 88, ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 2-х лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии. <дата> ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ Биробиджанской ВК УФСИН России по <адрес>, по отбытии срока. Решением Биробиджанского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по местожительству, пребыванию или фактическому нахождению для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с исполнением трудовых обязательств по договору с работодателем; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания, если это не связано с исполнением трудовых обязательств по договору с работодателем. <дата> в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор. Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, ранее назначенного решением Биробиджанского районного суда <адрес> от <дата>, с учетом изменений внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам суда <адрес> от <дата>.

За время нахождения под административным надзором ФИО1 характеризуется посредственно. Неоднократно привлекался к административной ответственности, на беседу профилактического характера реагирует положительно. Имеет не снятую и не погашенную судимость.

Административный истец заявляет требования: об установлении в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений: запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции; запрет выезда за переделы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (парках, площадях, скверах), а также участия в указанных мероприятиях; внести изменения в ранее установленное административное ограничение: запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, (в период с 20-00 до 06-00) за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту.

Помощник прокурора <адрес> в своём заключении полагала необходимым удовлетворить заявленные административные исковые требования в части.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено при состоявшейся явке.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от <дата> № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон) административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение в виде: запрещение пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от <дата> № следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что приговором Серышевского районного суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 30, п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ему назначено наказание в виде 1 года 6 месяцев 5 дней лишения свободы, условно с испытательным сроком 1 год 2 месяца. Постановлением Белогорского городского суда от <дата> испытательный срок продлен на 1 месяц.

Приговором Белогорского городского суда <адрес> от <дата> ФИО1 осужден за совершение совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 30 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ (4 эпизода), ч. 2 ст. 167 УК РФ, с учетом ст. 88, ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в воспитательной колонии.

<дата> ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ Биробиджанской ВК УФСИН России по <адрес>, по отбытии срока.

Решением Биробиджанского районного суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по местожительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период с 22:00 до 06:00, если это не связано с исполнением трудовых обязательств по договору с работодателем; запрет выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания, если это не связано с исполнением трудовых обязательств по договору с работодателем.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1 установлен административный надзор до дня погашения судимости, то есть <дата>. На срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования <адрес>.

<дата> в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора, ФИО1 поставлен на профилактический учет как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, внесены изменения в ранее установленные административные ограничения в отношении ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, за исключением времени связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому (гражданско-правовому) договору или контракту, ранее назначенного решением Биробиджанского районного суда <адрес> от <дата>, с учетом изменений внесенных апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам суда <адрес> от <дата>

За время проживания на административном участке ФИО1 зарекомендовал себя посредственно, трудоустроен, на беседы профилактического характера реагирует положительно, неоднократно привлекался к административной ответственности, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений.

Так, материалами дела подтверждается, что ФИО1 в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно: по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (<дата> (дважды),<дата>, <дата> (четыре раза), <дата> (дважды), <дата> (дважды), по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ (<дата>), поч.1 ст.20.20 КоАП РФ – <дата>.

Таким образом, ФИО1, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, в течение года неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Обсуждая требование административного истца об установлении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий (парков, площадей, скверов) а также участие в указанных мероприятиях; запрета посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 273 КАС РФ, в резолютивной части решения суда по административному делу о дополнении административных ограничений должны содержаться - конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.

Согласно разъяснениям, данными в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> №, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от <дата> № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № (О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы), учитывая личность ФИО1, который после установления ему административного надзора с соответствующими ограничениями допускает несоблюдение ранее установленных судом административных ограничений, его поведение после отбытия наказания, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, для предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику дополнительных административных ограничений и внесения изменений в административные ограничения, установленные решением Биробиджанского районного суда <адрес> от <дата>, а именно:

- запретить посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные. рестораны) где производится реализация алкогольной продукции.

Дополнительные административные ограничения соответствуют целям административного надзора.

Вместе с тем, суд учитывает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, устанавливается в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с положениями ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционного значимых ценностей, что также разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> №.

Имеющиеся в материалах дела копии постановлений о привлечении к административной ответственности, справка-характеристика, не обосновывают необходимость установления в отношении поднадзорного лица иных административных ограничений.

Указанные ограничения являются неопределенными, носят произвольный характер, административным истцом не обоснована необходимость установления данных дополнительных административных ограничений.

Объективных данных, свидетельствующих о необходимости исключения возможности пребывания ФИО1 в местах проведения массовых и иных мероприятий (парков, площадей, скверов), материалы дела не содержат. Административным истцом доказательств необходимости установления данных дополнительных административных ограничений не представлено.

Обстоятельства совершения ФИО1 преступлений и административных правонарушений не свидетельствуют об опасности участия административного ответчика в массовых мероприятиях. Из судебных актов не усматривается, что ФИО1 преступления и административные правонарушения были совершены в условиях участия в народных гуляниях, митингах, демонстрациях или иных публичных мероприятиях.

Сведений о том, что дополнительное административное ограничение, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, из материалов дела также не усматривается.

Установление запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, (в период с 20-00 до 06-00) за исключением времени, связанного с выполнением трудовой деятельности по трудовому договору или контракту является несоразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых введен институт административного надзора.

Дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за пределы территории муниципального образования <адрес> по месту жительства и пребывания установлено апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда <адрес> от <дата>, в связи с чем, оснований для повторного установления данного ограничения не имеется.

Рассматривая вопрос о наличии либо отсутствии правовых оснований для установления в отношении поднадзорного лица дополнительных ограничений не указанных в административном иске, с учетом мнения прокурора, суд не усматривает оснований для установления иных административных ограничений, однако это не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность административного ответчика, а также сведений о несоблюдении им установленных административных ограничений.

На основании изложенного, административный иск подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление МО МВД России «Белогорский» к ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес> об установлении дополнительных административных ограничений и внесении изменений в ранее установленные административные ограничения, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, дополнительное административное ограничение:

- запрет посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

Исковые требования в остальной части оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд, через Белогорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Е.А. Голятина

Решение в окончательной форме принято – <дата>.