Решение № 12-3/2018 12-70/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 12-3/2018

РЕШЕНИЕ

г. ФИО2 2 февраля 2018 года

Судья Талдомского районного суда <адрес> ФИО5, с участием ФИО1 и ее защитника ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании ее жалобу на постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель, начальника муниципального отдела по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Административным органом было установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:01:0060377:160, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу <адрес>, разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, категория земель – земли населенного пункта, принадлежит на праве собственности ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, с момента регистрации такого права. В ходе проведенной плановой, выездной проверки выявлены нарушения земельного законодательства, предусмотренные ст. ст. 42, 45 Земельного Кодекса РФ, ст. 284 Гражданского Кодекса РФ, выразившиеся в неиспользовании земельного участка в соответствии с разрешенном видом использования - для индивидуального жилищного строительства в течении более трех лет, то есть за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В рамках проведенной проверки засвидетельствовано, что: участок не огорожен, не возделан, имеет заброшенный вид, культурных насаждений нет, межевые знаки отсутствуют, зданий, строений не имеется, документы, подтверждающие разработку необходимой документации для освоения участка, не представлены.

Не согласившись с постановлением, ФИО6, ссылаясь в жалобе на состояние здоровья, на свое имущественное положение пенсионера, просит изменить постановление по делу об административном правонарушении и заменить штраф предупреждением.

В судебном заседании ФИО6 и ее защитник ФИО4 поддержали доводы, изложенные в жалобе, настаивали на изменении постановления по делу об административном правонарушении, на смягчении назначенного наказания.

Проверив материалы административного дела, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав ФИО6 и ее защитника, суд находит постановление подлежащим изменению по следующим основаниям.

Согласно части 3 ст. 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в сфере рационального использования земельных участков из земель, предназначенных для жилищного или иного строительства. Объективная сторона выражается в неиспользовании земельного участка в течение срока, установленного федеральным законом.

Статьей 42 Земельного Кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами.

Положениями пункта 2 ст. 45 Земельного Кодекса РФ, во взаимосвязи со ст. 284 Гражданского Кодекса РФ, установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, при ненадлежащем использовании земельного участка, а именно при: …неиспользовании земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Факт длительного неиспользования ФИО1 земельного участка для жилищного строительства в течении более трех лет ей не оспаривается и подтверждается материалами административного дела.

Так, из акта обследования указанного земельного участка (л.д. 14-16) следует, что участок не огорожен, не возделан, имеет заброшенный вид, культурных насаждений нет, межевые знаки отсутствуют, зданий, строений не имеется, документы, подтверждающие разработку необходимой документации для освоения участка, не представлены.

Обследование участка произведено уполномоченными на то должностными лицами в рамках плановой, выездной проверки; о проведении такой проверки ФИО6 была заблаговременно уведомлена. (л.д. 7-12)

Согласно выписке из ЕГРН (л.д. 4-6) земельный участок находится в собственности у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив указанные доказательства, должностное лицо при рассмотрение дела правильно установило фактические обстоятельства дела и пришло к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В силу требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу, в частности обоснование назначаемого вида и размера наказания.

В соответствии ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания должностному лицу, вынесшему постановление, было известно об имущественном положении ФИО1 и ее состоянии здоровья, однако эти обстоятельства не были учтены при рассмотрении дела, мотивированное решение о невозможности назначения штрафа менее минимального размера в обжалуемом постановлении не приведено.

С учетом характера совершенного правонарушения, личности виновной и ее имущественного положения, суд считает возможным применить к ФИО1 положения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ей наказание менее минимального размера административного штрафа, в пределах, предусмотренных ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, назначенное административное наказание подлежит снижению.

Санкция ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ не предусматривает такого вида наказания как предупреждение, в связи с чем, доводы заявителя о замене штрафа предупреждением не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель, начальника муниципального отдела по <адрес> и <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ - изменить: назначить ФИО1 административное наказание, с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Талдомский районный суд <адрес>.

Судья ФИО5