Решение № 2-2819/2023 2-459/2024 2-459/2024(2-2819/2023;)~М-2711/2023 М-2711/2023 от 19 февраля 2024 г. по делу № 2-2819/2023

68RS0002-01-2023-003410-09 Дело № 2-459/2024
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г.Тамбов

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Авдеевой Н.Ю.,

при секретаре Куликовой М.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по *** о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии, указав в обоснование исковых требований, что 13.04.2023 г. он обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона с 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет, а также при наличии величин индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25,8.

Решением ОСФР по Тамбовской области от 13.07.2023 г. № 70227/23 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в том числе, во включении в специальный стаж периода работы с 14.07.1997 по 20.01.1998 (6 месяцев 7 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в/ч 36891, период прохождения службы в Советской Армии с 22.11.1986г. по 04.12.1988г. С решением ответчика не согласен, поскольку в подтверждение спорного периода работы им представлена архивная справка от 07.02.2023г. №4/104961 о заработной плате, подтверждающая его полную занятость на работах с тяжелыми условиями труда, а обязанность по представлению сведений о страховом (трудовом) стаже в особых условиях труда лежит на работодателе.

Уточняя исковые требования, просил суд включить в его специальный стаж периоды, исключенные пенсионным органом из его специального стажа решением от 13.07.2023 г. № 70227/23: период учебы в СПТУ №15 с 01.09.1983 по 14.12.1983 (3 месяца 14 дней), периоды работы - с 07.08.1986 по 31.10.1986 (2 месяца 25 дней) – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК ТТУС; - с 01.02.1996 по 31.03.1996 (2 месяца 1 день); - 01.10.1996 по 09.07.1997 (9 месяцев 9 дней) – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АО «Тамбовский ДСК»; - с 14.07.1997 по 20.01.1998 (6 месяцев 7 дней) - в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в/ч 36891, обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.05.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные требования истца поддержал в полном объеме, пояснив, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подтверждены представленными документами, а период учебы в СПТУ предшествовал периоду работы истца по специальности. Сведений о наличии у истца отпусков без сохранения заработной платы не имеется, все отпуска были частично оплачены. Период работы истца с 14.07.1997 г. по 20.01.1998 г. в должности монтажника железобетонных конструкций в военной части, подтвержденный соответствующими справками, подлежит включению в специальный стаж. По таким же документам, представленным на рассмотрение в пенсионный орган, работавшему с истцом ФИО3, досрочная страховая пенсия была назначена, что ставит истца в неравные условия. Просил суд исковые требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями истца не согласился по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа от 13.07.2023 г. № 70227/23 и письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б, г" статьи 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истца, он в период- с 07.08.1986 г. по 31.10.1986 г. работал в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК ТТУС.

Пенсионным органом исключен из специального стажа истца данный период работы по причине отсутствия подтверждения полной занятости и по сведениям архивной справки от 22.05.2023г. №05-07/2319 просматривается доплата за бригадирство и доплата за классность шофером.

Списком N 2 от 1956 года, действовавшим в спорный период, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастерам (десятники) и прорабам (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений").

Исходя из заявленных истцом требований, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению, являлось фактическое выполнение истцом в спорный период работ по профессии "монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций" в производствах, перечисленных в разделе XXIX Списка N 2 от 1956 года.

Согласно письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Судом установлено, что согласно архивной справке №05-07/2319 от 22.05.2023г. ФИО1 в период его работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК ТТУС с 07.08.1986г. по 31.10.1986г. имелись начисления заработной платы, а также в лицевых счетах имеются записи о доплатах за совмещение работ – бригадирство, шофером за классность и без указания совмещаемой профессии.

При этом возможность льготного пенсионного обеспечения при совмещении должностей предусматривалась только до отмены Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, то есть до 1 января 1992 года.

В соответствии с постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 за рабочими, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается, в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.12.1983 N 308/25-67 пункт 7 разъяснения Госкомтруда и Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1976 г. N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" был дополнен абзацем, согласно которому за рабочими и инженерно-техническими работниками, пользовавшимися правом на льготное пенсионное обеспечение, объем работы которых увеличивается в связи с совмещением профессий (должностей) и расширением зон обслуживания, сохраняется право на льготное пенсионное обеспечение на весь период, в течение которого им производится доплата или выплачиваются повышенные оклады за выполнение работ по совмещаемым профессиям (должностям) или расширение зон обслуживания.

Занятость истца в спорный период в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК ТТУС, предусмотренной Списком N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 подтверждается записями в трудовой книжке, которые не имеют указаний на совмещение профессий или совместительство.

На основании изложенного, рассмотренный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Рассматривая требования истца в части включения в специальный стаж периода учебы в СПТУ №15 с 01.09.1983г. по 14.12.1983г., суд приходит к следующему.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из содержания постановления Конституционного Суда РФ от 24 мая 2001 года N 8-П, определения Конституционного Суда РФ от 5 ноября 2002 года N 320-О, постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. N 2-П следует, что при разрешении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии по старости должны применяться нормативные правовые акты, действовавшие в спорные периоды трудовой деятельности лица, предусматривающие право на включение работы в определенных должностях и учреждениях на момент возникновения у работника такого права в связи с осуществлением им определенной трудовой деятельности, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования с 31.12.2001г.

Таким образом, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В спорные периоды времени обучения истца в СПТУ №15 (с 03.08.1972г.) действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. N 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом в пункте 109 Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, периоды, указанные в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом обучения в профессионально-техническом училище правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.

Из записей трудовой книжки истца, следует, что после окончания обучения в СПТУ №15, с 18.07.1986г. он был принят монтажником железобетонных конструкций в ДСК ТТУС, период работы в котором в данной должности с 07.08.1986 по 31.10.1986 включен судом.

Таким образом, период учебы истца в СПТУ №15 с 01.09.1983 по 14.12.1983 подлежит включению в специальный стаж.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Согласно Списку N2 от 22.08.1956 разделу XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций", действующему в спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с тяжелыми условиями труда пользуются монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций, мастера (десятники) и прорабы.

Основанием для отказа во включении в специальный стаж истца для пенсионного органа периодов работы истца с 01.02.1996 по 31.03.1996 (2 месяца 1 день) и с 01.10.1996 по 09.07.1997 (9 месяцев 9 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АО «Тамбовский ДСК» послужило наличие в архивной справке от 22.05.2023г. №05-07/2318 сведений об отпусках без содержания.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вопреки доводам ответчика, из архивной справки от 22.05.2023г. №05-07/2318 следует, что в спорный период имелись ежемесячные начисления заработной платы истцу, а отпуска без содержания являлись частично оплачиваемыми.

В связи с изложенным, оснований считать, что в указанные периоды работодателем истца не производились отчисление страховых взносов в пенсионный орган, не имеется. Таким образом, периоды работы истца с 01.02.1996 по 31.03.1996 (2 месяца 1 день) и с 01.10.1996 по 09.07.1997 (9 месяцев 9 дней) в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АО «Тамбовский ДСК» подлежат включению в специальный стаж.

Суд считает необоснованным отказ пенсионного органа во включениями в специальный стаж период работы истца с 14.07.1997 по 20.01.1998 (6 месяцев 7 дней) в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в/ч 36891 по причине отсутствия документального подтверждения занятости на работах с тяжелыми условиями труда и отсутствия сведений индивидуального (персонифицированного) учета, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда.

Согласно архивной справке №4/104961 от 07.02.2023г. истцу в спорный период производилось начисление заработной платы в полном объеме, сведений о неполной занятости не имеется (л.д.53).

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии), истец ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 11.11.1998г. в качестве застрахованного лица.

Ссылки стороны ответчика на отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета об особых условиях труда истца в спорный период суд полагает необоснованными, поскольку обязанность подачи таких сведений лежит на работодателе и не может быть поставлена в вину истцу.

Действующим законодательством установлен порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе на основании свидетельских показаний в случае, если документы о работе утрачены и восстановить их невозможно, при этом документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ФИО3, который показал, что работал с истцом ФИО1 в ДСК ТТУС с 1987г. по 1997г, в восковой части с 1997г. по 2001г. как монтажником, так и каменщиком. Работа была связана с тяжелыми условиями труда, строили дома, работали полный рабочий день, простоев не было, зарплату получали без задержек.

В ходе судебного разбирательства судом была обозревалась трудовая книжка ФИО3, из которой следует, что в период с 14.09.1987г. по 10.06.1997г. он работал монтажником ДСК ТТСО, а также в войсковой части 36891 в период с 16.06.1997г. по 18.01.2001г., в должности монтажника и с 02.12.2004г. по 25.04.2006г. в должности каменщика.

Судом также было исследовано подлинное пенсионное дело ФИО3, представленное в судебное заседание стороной ответчика, из которого усматривается, что ФИО3 в подтверждение льготного стажа были представлены аналогичные архивные справки о работе в указанных организациях, которые были приняты пенсионным органом, досрочная страховая пенсия по старости с включением аналогичных периодов в специальный стаж была назначена ФИО3 пенсионным органом добровольно.

Суд, оценивая все эти доказательства в совокупности, приходит к выводу, что ответчик, отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии поставил его в неравное положение с другим гражданином, выполнявшим аналогичную работу и получающим досрочную страховую пенсию за работу с тяжелыми условиями труда, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" указанного закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учётом периодов, признанных судом подлежащими включению в стаж с тяжелыми условиями труда, а также периодов, засчитанных в страховой и льготный стаж ответчиком, у истца образуется необходимая совокупность условий для назначения страховой пенсии с даты достижения им возраста 55 лет, в связи с чем, исковые требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 08.05.2023г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) включить ФИО1 (паспорт <...>) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды:

- с 01.09.1983 по 14.12.1983 (3 месяца 14 дней) – период учебы в СПТУ №15;

- с 07.08.1986 по 31.10.1986 (2 месяца 25 дней) – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ДСК ТТУС;

- с 01.02.1996 по 31.03.1996 (2 месяца 1 день);

- 01.10.1996 по 09.07.1997 (9 месяцев 9 дней) – в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций АО «Тамбовский ДСК»;

- с 14.07.1997 по 20.01.1998 (6 месяцев 7 дней) - в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в/ч 36891.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (ОГРН<***>) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с ***.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд *** в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Авдеева

Мотивированное решение суда изготовлено 28.02.2024г.

Судья Н.Ю. Авдеева