Решение № 2-417/2019 2-6895/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2-417/2019

Дело № 2 – 417/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2019 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Вальковой И.А.,

при секретаре Белоус Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» о возложении обязанности выплачивать компенсацию на приобретение продовольственных товаров,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» о возложении обязанности ежемесячно перечислять денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров, предоставить расчет и произвести выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с учетом размера ежемесячной денежной компенсации на 2018 год за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование заявленных требований указала, что имеет право на меры социальной поддержки на основании ст. 22 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с 03.03.2011 состоит на учете в ГКУ АО «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и Приморскому району». На заявление от 12.01.2018 о перечислении ежемесячно денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, получила отказ. Считает отказ незаконным, в связи с чем обратилась с иском в суд.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» ФИО2 в иске просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ по категории «Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы», что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ серии АВ №, является ежегодным получателем компенсации на оздоровление.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о выплате денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за 2017 и 2018 годы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» в выплате указанной компенсации отказало, сославшись на отсутствие права на получение указанной меры социальной поддержки.

Оценив представленные доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в силу следующего.

Государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы определяет Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее - Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1).

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

Действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км. Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом (ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1).

С учетом указанных территорий Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 определяет различный статус граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы и различные виды возмещения вреда и мер социальной поддержки.

В соответствии с п.11 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 ФИО1 относится к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, по категории «Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы».

Согласно статье 22 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 11 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, а именно:

1) расторжение трудового договора при переселении на новое место жительства в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации;

2) первоочередное трудоустройство на новом месте жительства в соответствии с профессией и квалификацией. При отсутствии возможности такого трудоустройства гражданам предоставляется другая работа с учетом их желания или возможность обучения новым профессиям (специальностям) с сохранением им в установленном порядке среднего заработка в период обучения;

3) сохранение после прибытия на новое место жительства на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца, среднего заработка и непрерывного трудового стажа;

4) единовременная денежная компенсация материального ущерба в связи с утратой имущества, включающая в себя стоимость:

строений (жилые помещения, садовые домики, дачи, гаражи, хозяйственные постройки), имевшихся у граждан по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ;домашнего имущества, степень радиоактивного загрязнения которого не позволяет перевезти его на новое место жительства;

всех видов сельскохозяйственных животных, подлежащих вынужденному убою, а также утраченных садово-ягодных насаждений, посевов.

Гражданам, имевшим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ садовые домики, дачи, садово-ягодные насаждения в зонах отчуждения и отселения, и гражданам, получившим в этих зонах имущество в порядке наследования, единовременная денежная компенсация в соответствии с настоящим пунктом выплачивается независимо от места их постоянного проживания.

В отношении имущества, за которое была выплачена единовременная денежная компенсация, предусмотренная настоящим пунктом, повторная выплата указанной денежной компенсации не осуществляется.

5) единовременное пособие в связи с переездом на новое место жительства в размере 500 рублей на каждого переселяющегося члена семьи;

6) компенсация стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом, кроме случаев, когда транспортное средство предоставляется бесплатно. При этом нетрудоспособным гражданам, многодетным семьям, матерям-одиночкам и одиноким женщинам дополнительно оплачивается стоимость услуг по погрузке и разгрузке имущества;

7) обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз;

8) предоставление жилой площади нетрудоспособным гражданам, переселяющимся на жилую площадь в качестве членов семьи для совместного проживания, если в результате переселения возникает необходимость в улучшении жилищных условий в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

9) внеочередное получение земельных участков и приобретение строительных материалов для строительства индивидуальных жилых домов;

10) первоочередное право вступления в кооперативы по строительству и эксплуатации коллективных гаражей и стоянок для транспортных средств (включая водные);

11) преимущественное обеспечение местами в организациях социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме;

12) внеочередное обеспечение детей местами в дошкольных образовательных организациях, в специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа;

13) ежегодная компенсация на оздоровление в размере 100 рублей.

Денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров предусмотрена Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 для:

- граждан, указанных в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, - им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, в размере 300 руб. (пункт 13 статьи 14 Закона);

- граждан, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона -тв размере 200 рублей (пункт 3 статьи 15 Закона);

- граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, эвакуированным из зоны отчуждения (абзац первый статьи 17 Закона);

- граждан, указанных в абзаце 2 статьи 16 Закона.

Иным гражданам выплата компенсации на приобретение продовольственных товаров Законом не предусмотрена.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 установлено, что меры социальной поддержки, предусмотренные Законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного закона было принято постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым утверждены, в том числе, Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС ("Правила предоставления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") (далее - Правила).

В п. 1 Правил перечислены лица, которым выплачивается ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров. Граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и последующие годы, в их числе не указаны.

На основании вышеизложенного, поскольку истец не относится к чмслу граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, имеющих право на получение мер социальной поддержки в виде выплаты компенсации на приобретение продовольственных товаров, то в удовлетворении иска надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении иска к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по г.Архангельску и <адрес>» о возложении обязанности выплачивать компенсацию на приобретение продовольственных товаров отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Архангельска.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 января 2019 года.

Председательствующий И.А. Валькова