Постановление № 5-111/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 5-111/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 04 декабря 2017 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе

судьи Черновой Н.В.,

представителя ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» ФИО1,

при секретаре Гришиной П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, в отношении

Государственного учреждения здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>

по статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У с т а н о в и л:

15 сентября 2017 года главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Г составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» в связи с проведенной проверкой, в ходе которой были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3263 15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 июня2015 г.№ 20) глава VII п. 7.8. - в эндоскопическом отделение поликлиники ГУЗ ОКОД не контролируется уровень содержания действующего вещества в рабочем растворе для ДВУ экспресс индикаторами не реже одного раза в смену;

- Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3263 15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 июня 2015 г. № 20) глава V н.5.8. - помещение для обработки эндоскопов в ГУЗ ОКОД (поликлиника эндоскопическое отделение) не оборудовано местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

- Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 марта 2008 г. N15) п.3.9.) - выборочно проверены амбулаторные карты сотрудников ГУЗ ОКОД с постоянными медицинскими отводами на проведение вакцинации профилактическими прививками (против вирусного гепатита В - 16, ревакцинация дифтерии и столбняка - 3), отмечено, что отвод от иммунизации по медицинским показаниям не зафиксирован врачом (фельдшером) в соответствующих учетных медицинских документах, а именно с указанием вида профилактической прививки, результатов лабораторноинструментальных исследований;

- Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65 «Об утверждении СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно- эпидемиологические правила СПЗ.1/3.2.3146-13 п.18.1., п.18.3.; приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»» приложение №1) - в ГУЗ ОКОД на 22 сотрудника не представлены сведения на профилактические прививки, против кори, вирусного гепатита В, краснухи, дифтерии и столбняка.

В судебном заседании представитель ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» ФИО1, действующей по доверенности, вину в совершении данного с правонарушения признал. По фактам выявленных нарушений принимаются меры к их устранению.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав представленные материалы дела, суд находит вину ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» установленной.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно статье 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу части 3 статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 29 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15.09.2017 г. в 11 час. 00 мин., ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» допущены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических правил, а именно:

- Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3263 15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 июня2015 г.№ 20) глава VII п. 7.8. - в эндоскопическом отделение поликлиники ГУЗ ОКОД не контролируется уровень содержания действующего вещества в рабочем растворе для ДВУ экспресс индикаторами не реже одного раза в смену;

- Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3263 15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 июня 2015 г. № 20) глава V н.5.8. - помещение для обработки эндоскопов в ГУЗ ОКОД (поликлиника эндоскопическое отделение) не оборудовано местной вытяжной вентиляцией с удалением паров растворов на уровне моечных ванн;

- Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.3.2342-08 «Обеспечение безопасности иммунизации» (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 3 марта 2008 г. N15) п.3.9.) - выборочно проверены амбулаторные карты сотрудников ГУЗ ОКОД с постоянными медицинскими отводами на проведение вакцинации профилактическими прививками (против вирусного гепатита В - 16, ревакцинация дифтерии и столбняка - 3), отмечено, что отвод от иммунизации по медицинским показаниям не зафиксирован врачом (фельдшером) в соответствующих учетных медицинских документах, а именно с указанием вида профилактической прививки, результатов лабораторноинструментальных исследований;

- Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 г. N 65 «Об утверждении СП3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней Санитарно- эпидемиологические правила СПЗ.1/3.2.3146-13 п.18.1., п.18.3.; приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям»» приложение №1) - в ГУЗ ОКОД на 22 сотрудника не представлены сведения на профилактические прививки, против кори, вирусного гепатита В, краснухи, дифтерии и столбняка.

Указанные действия ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренногост. 6.3 КоАП РФ подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 29.09.2017 г.; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 14.08.2017 г., актом проверки от 29.09.2017, вкладными листа к акту, иными материалами дела.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания в виде административного штрафа или административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности в соответствии со ст. 3.12. КоАПРФ заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности за выявленные нарушения, характер правонарушения, его общественная опасность, поведение правонарушителя после выявления нарушений требований санитарного законодательства, направленное на их устранение, а так же ризнание вины, суд полагает, что цели наказания могут быть достигнуты назначением наказания в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь статьями 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л:

признать Государственное учреждение здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер», юридический адрес: <адрес>, ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАПРФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит оплате на счет УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области л/с <***>) ИНН <данные изъяты>, КПП <данные изъяты>, ОКТМО <данные изъяты>, БИК <данные изъяты>, Код бюджетной классификации: <данные изъяты>, р/счета получателя платежа: <данные изъяты>; наименование платежа: денежные взыскания(штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Н.В. Чернова