Решение № 2-512/2019 2-512/2019~М-373/2019 М-373/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-512/2019

Дело № 2-512/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Логвиновой О.В.,

при секретаре Петерс С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области

25 апреля 2019 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Анжеро-Судженский городской суд с иском к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения.

Свои требования мотивировала тем, что она относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее родители умерли, мать БЛМ умерла <дата>, отец ЧАФ – <дата>.

Распоряжением Администрации г. Анжеро-Судженск Кемеровской области от <дата> №-р истец была направлена на полное государственное обеспечение в детский дом-школу №.

Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> передана на воспитание в приемную семью ДЕМ, проживающей по адресу: <адрес>.

В <...> г. истец поступила в ГПОУ «Анжеро-Судженский педагогический колледж» на педагога дошкольного образования. В <...> г. истец написала заявление на академический отпуск.

Истец является матерью трех несовершеннолетних детей. <дата> истец приобрела жилой дом по адресу: <адрес>, на средства материнского капитала, на основании чего постановлением администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> № истец была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. <дата> истец выделила равные доли в доме по <адрес> своим детям. В настоящее время дом, находящийся по <адрес>, непригоден для жилья.

Распоряжением администрации города Анжеро-Судженска Кемеровской области от <дата> №-р истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. По состоянию на <дата> номер очереди истца в списке детей-сирот - №.

До настоящего времени жилым помещением по договору специализированного найма истец не обеспечена. Решение по данному вопросу не вынесено.

Просила суд обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ей как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивала, доводы, изложенные в иске, поддержала, кроме того, также пояснила, что общая площадь приобретенного на средства материнского капитала дома составляет <...> кв.м., дом принадлежит на праве общей долевой собственности истцу и ее трем несовершеннолетним детям, по ? доли каждому. В настоящее время в доме проживать невозможно, истец с детьми вынуждена проживать у знакомых, супруга у нее нет.

Представитель ответчика – Администрации Анжеро-Судженского городского округа, ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что в случае предоставления истцу жилого помещения будут нарушены права граждан из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые поставлены на очередь ранее истца. Кроме того, истцом приобретен дом на средств материнского капитала, то есть истец обеспечена жилым помещением.

Представитель Отдела опеки и попечительства Управления образования Администрации Анжеро-Судженского городского округа Колесова Н.В., действующая на основании доверенности, требования поддержала, считает, что имеются основания для удовлетворения исковых требований, поскольку истец имеет статус «ребенок-сирота» и истцу должно быть предоставлено жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в связи с тем, что дом по <адрес>, пришел в непригодное состояние, общая площадь дома <...> кв. м. на четверых, что менее учетной нормы. Сохранного письма нет.

Выслушав истца, представителей ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ, дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Актами федерального законодательства, закрепляющими право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральный закон от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п.п. 1,3 и 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями Кемеровской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии со ст. 1 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Согласно п. 1 ст. 5 приведенного Закона гражданам, указанным в статье 1 указанного Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 5 приведенного Закона, по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться ребенку-сироте на территории муниципального образования, по которому он состоит в списке.

Судом установлено, что родители ФИО1 умерли, мать БЛМ - <дата>, отец ЧАФ - <дата>, что подтверждается свидетельствами смерти (л.д.13,14).

Согласно Распоряжению Администрации г. Анжеро-Судженск Кемеровской области от <дата> №-р ФИО1 направлена на полное государственное обеспечение в детский дом-школу № (л.д.9).

Постановлением Администрации г. Анжеро-Судженск Кемеровской области № от <дата> (л.д.10) ФИО1 передана на воспитание в приемную семью ДЕМ

Распоряжением администрации города Анжеро-Судженска Кемеровской области от <дата> №-р (л.д.6-8) ФИО1 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Как следует из письма Администрации Анжеро-Судженского городского округа от <дата> (л.д.11-12) по состоянию на <дата> номер очереди -226.

Как следует из свидетельств о рождении ФИО1 является матерью трех несовершеннолетних детей, ЧАА, <дата> года рождения, ЧМА <дата> года рождения, ЧКИ, <дата> года рождения (л.д. 28, 29, 30).

Согласно договору купли-продажи жилого дома от <дата> ФИО1 приобрела жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м, за счет средств целевого займа (л.д.15-16).

На основании договора дарения от <дата> (л.д.17-18) ФИО1 безвозмездно передала в собственность равные доли, по ? доли каждому, в доме по <адрес> своим детям, ЧАА, ЧМА., ЧКИ, что подтверждается выписками из ЕГРП от <дата> (л.д.19, 21, 23, 25) и сведениями о зарегистрированных правах от <дата> (л.д.20, 22, 24, 26).

Согласно справке в <адрес>, зарегистрированы пять человек: ФИО1 , ЧКИ, ЧМА ЧАА, ТТА (л.д.27).

Проанализировав представленные суду документы, суд считает установленным, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла совершеннолетия <дата>, до этого времени находилась на воспитании в приемной семье, то есть в <...> году у нее возникло право на обеспечение жилым помещением по договору специализированного найма, которое ей должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На праве общей долевой собственности ФИО1 и ее трем несовершеннолетним детям, принадлежит жилой дом по <адрес>, общей площадью <...> кв.м., приобретенный на заемные средства. Данный факт не лишает истца права на предоставление ей жилого помещений как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку размер принадлежащей доли дома менее учетной нормы, составляющей 12,5 кв.м., тем самым не исключает нуждаемость истца в предоставлении жилого помещения.

Суд также учитывает, что истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, что означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом изложенного истец имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения, которое должно быть предоставлено на основании решения органа местного самоуправления по договору найма специализированного жилого помещения, а именно Администрацией Анжеро-Судженского городского округа, в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14 ноября 2005 года № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Доводы представителя ответчика о том, что с предоставлением истцу специализированного жилого помещения будут нарушены права других лиц по категории «сирота», ранее вставших на очередь на получение жилья, суд находит несостоятельными и во внимание не принимает, поскольку из указанных выше норм права следует, что предоставление жилых помещений категории граждан, к которой относится истец, законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия, а также отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений. При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на предоставление жилья указанной категории.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 2 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 2 Решения городского Совета народных депутатов от 02.11.2015 года №384 (принятого на сессии Совета Народных депутатов Анжеро-Судженского городского округа 29.10.2015г.), в Анжеро-Судженском городском округе установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина – 18 квадратных метра.

Таким образом, исходя из вышеназванных положений закона, суд обязывает ответчика предоставить ФИО1 лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, расположенное в черте Анжеро-Судженского городского округа, общей площадью не менее 18 кв. м.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о предоставлении жилого помещения - полностью удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа предоставить ФИО1 , <дата> года рождения, уроженке <...> лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в черте г. Анжеро-Судженска Кемеровской области по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 18 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 30.04.2019.