Постановление № 5-179/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-179/2020

УИД 58RS0017-01-2020-000518-41

№ 5-179/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области 14 мая 2020 года

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Брюзгин С.А.,

с участием представителя правонарушителя МУП г. Кузнецка «Гортеплосеть» ФИО1, действующего на основании доверенности от 24.05.2019,

при секретаре Чуркиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кузнецке административное дело в отношении МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка свидетельство о регистрации № 1025800548619, ИНН <***>, расчетный счет № № в ПАО Банк «Кузнецкий», БИК <данные изъяты>, ОКПО <данные изъяты>, юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка Пензенской области нарушило санитарно - эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, при следующих обстоятельствах.

21.02.2020 в 11 часов 00 минут при рассмотрении материалов административного расследования в здании территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, расположенного по адресу: <...> в отношении МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка, расположенного по фактическому адресу: <...> в отношении МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка, расположенного по фактическому адресу деятельности: <...>, - обращения, поступившего в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области гр. Ч.А.В. (вх. № 6-ж от 17.01.2020) по поводу ненадлежащего качества горячего водоснабжения, установлено: МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка не соблюдаются требования законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического населения, а именно: не соответствует гигиеническим нормативам проба (образец) горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения, отобранная из крана на узле распределения горячей воды для потребления на ЦТП № 9 по ул. Правды, 22Б г. Кузнецка Пензенской области, эксплуатируемым МУП «Гортеплосеть», откуда вода подается в жилой дом № 24 по ул. Правды.

Образец воды горячей централизованной системы горячего водоснабжения, отобранный из крана на ЦТП № 9, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемым МУП «Гортеплосеть» не соответствует требованиям п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.09.2001 № 24, п. 3.4.1, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.09.2001 № 24 по санитарно-химическим показателям: по цветности (26,7±5,3 при норме не более 20) и содержанию железа (1,17±0,09 при норме не более 0,3).

На основании изложенного следует, что МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка нарушается ст. 11, ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.5, п. 3.4.1 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.09.2001 № 24;

В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.1.9 Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 п. 1.4 санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

За указанное нарушение несет ответственность МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка в соответствии с уставом от 2003 года.

Тем самым МУП «Гортеплосеть» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 КоАП РФ.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области по Пензенской области в городе Кузнецке, Кузнецком, Сосновоборском, Никольском, Неверкинском, Лопатинском, Камешкирском, Городищенском районах в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка ФИО1, действующий на основании доверенности, пояснил, что не соответствует гигиеническим нормативам проба (образец) горячей воды централизованной системы горячего водоснабжения, отобранная из крана на узле распределения горячей воды для потребления на ЦТП № 9 по ул. Правды, 22Б г. Кузнецка Пензенской области, эксплуатируемым МУП «Гортеплосеть», откуда вода подается в жилой дом № 24 по ул. Правды, поскольку необходима новая станция обезжелезивания. Просил назначить минимальное наказание.

Выслушав представителя МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка ФИО1, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Свидетельством серии <данные изъяты> № № подтверждается, что в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц» на основании представленных сведений в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002, - Муниципальном предприятии «Гортеплосеть», зарегистрированном 18.02.1994 за основным государственным номером 1025800548619.

Свидетельством серии <данные изъяты> № № подтверждается постановка на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством РФ, по месту нахождения на территории РФ Муниципального унитарного предприятия «Гортеплосеть».

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц № ЮЭ9965-20-7505924 от 30.01.2020 основным видом деятельности МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка является передача пара и горячей воды.

Как следует из п. 2.2 Устава МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка Пензенской области от 2003 года для достижения целей, указанных в п. 2.1 настоящего Устава, предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке в числе прочих надежное, бесперебойное и экономичное снабжение населения и коммунально-бытовых предприятий города тепловой энергией.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

При проведении административного расследования в отношении МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка установлено, что юридическим лицом нарушаются требования действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: ст. 11, ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», п. 3.5, п. 3.4.1 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, хранении и реализации продукции.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению – питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Требования к качеству подачи горячей воды установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.09.2001 № 24;

В силу п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.

Согласно СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» п. 3.1.9 Качество воды у потребителя должно отвечать требованиям санитарно-эпидемиологических правил и норм, предъявляемым к питьевой воде.

Согласно СанПиН 2.1.4.1074-01 п. 1.4 санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества.

Согласно п. 3 ст. 39 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Вина МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица № 54 от 21.02.2020, в котором подробно описываются обстоятельства административного правонарушения; протоколом отбора (изъятия) проб и образцов № 15-АР от 10.02.2020; протоколом лабораторных исследований (испытаний) и измерений № 4.429 от 12.02.2020, согласно которому при проведении органолептического анализа проб воды централизованных систем горячего водоснабжения, отобранных в системе централизованного горячего водоснабжения по адресу: Пензенская область, г. Кузнецк, кран ЦТП № 9 ул. Правды, 22Б, установлено, что цветность составляет 26,7±5,3 градусов при величине допустимого уровня не более 20 градусов. Количественный химический анализ выявил наличие железа в объеме 1,17±0,09 мг/л при величине допустимого уровня не более 0, 3 мг/л.; экспертным заключением по результатам лабораторных исследований образца воды горячей централизованной системы горячего водоснабжения, отобранного из крана на ЦТП № 9, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемым МУП «Гортеплосеть» № 4.59/КУЗ-20 от 12.02.2020, согласно которому образец воды горячей централизованной системы горячего водоснабжения, отобранный из крана на ЦТП № 9, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемым МУП «Гортеплосеть» не соответствует требованиям п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, п. 3.4, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.09.2001 № 24 по санитарно-химическим показателям (по цветности, содержанию железа).

Таким образом, образец воды горячей централизованной системы горячего водоснабжения, отобранный из крана на ЦТП № 9, расположенном по адресу: <...>, эксплуатируемым МУП «Гортеплосеть» не соответствует требованиям п. 3.1.9 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 № 20 изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24, п. 3.4, п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.09.2001 № 24 по санитарно-химическим показателям (по цветности, содержанию железа) и вина за это лежит на МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка.

Совокупность доказательств позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно - бытовому водоснабжению.

Оснований для отмены составленного в отношении МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка протокола об административных правонарушений по ст. 6.5 КоАП РФ и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения либо в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, суд не усматривает.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение МУП «Гортеплосеть» г. Кузнецка, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Совершенное правонарушение представляет собой повышенную общественную опасность, поскольку допущенные нарушения ставят под угрозу здоровье людей.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его общественную опасность и значимость деятельности данного предприятия по передаче тепловой энергии г. Кузнецка, суд полагает правильным не назначать наказание в виде приостановления деятельности, а ограничиться административным штрафом, предусмотренным санкцией ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «Гортеплосеть» г. Кузнецка виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: расчетный счет <***> отделение Пенза получатель: УФК по Пензенской области (Управление Роспотребнадзора по Пензенской области) ИНН <***> БИК 045655001 Код бюджетной классификации 14111601061010003140 ОКТМО 56705000 КПП 583701001 УИН № (протокол об административном правонарушении № от 21.02.2020 по ст. 6.5 КоАП РФ).

Неуплата административного штрафа в срок, превышающий 60 суток с момента вступления постановления в законную силу, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа на основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения по почте.

Судья: С.А. Брюзгин