Решение № 2-1473/2017 2-1473/2017~М-153/2017 М-153/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-1473/2017

Дело №2-1473/2017 20 марта 2017г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пушкинский районный суд города Санкт- Петербурга в составе:

председательствующего судьи Гучинского И.И.,

при секретаре Филатовой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2,23.11.2013г. р. к Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга, Комитету по образованию Правительства Санкт- Петербурга об оспаривании решения органа власти,

с участием истца ФИО1;

представителя ответчика Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга ФИО3 по доверенности;

представителя ответчика Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга ФИО4 по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском, и просит: признать действие (бездействие) отдела образования Администрации Пушкинского района г. Санкт- Петербурга незаконным.

Обязать Комитет по образованию правительства г. Санкт- Петербурга создать, а отдел образования Администрации Пушкинского района г. Санкт- Петербурга предоставить сыну истца- ФИО2 место в ДОУ Пушкинского района г. Санкт- Петербурга с указанием конкретных сроков.

В обоснование исковых требований указывает, что в связи с отсутствием уведомлений от отдела образования о предоставлении места в ДОУ <...> октября 2016г. истец подал заявление в отдел образования Администрации Пушкинского района г. Санкт- Петербурга с просьбой предоставить его сыну, ФИО2 место в ДОУ г. Пушкина, расположенном на разумном территориальном отдалении от места фактического проживания ...

23 ноября 2016г. истец получил ответ из отдела образования Администрации Пушкинского района г. Санкт- Петербурга.

Из текста ответа следует, что 25 мая 2016г. истцу было предоставлено место в ДОУ №607, расположенном в п. Лесное, д.12 Пушкинского района г. Санкт- Петербурга. В связи с отказом истца в течение 15 дней заявление перешло на следующий год. Заявление о постановке на учет в едином районном поименном электронном списке детей, нуждающихся в предоставлении места в образовательной организации Пушкинского района Санкт- Петербурга, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, истец подавал в СПб ГКУ «МФЦ».

Никаких уведомлений о принятии решения отделом образования Администрации Пушкинского района г. Санкт- Петербурга до настоящего времени не получал. Отказов от посещения ДОУ №607 Пушкинского района в отдел образования не предоставлял.

Под муниципальной услугой, предоставляемой органом местного самоуправления, понимают деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по вопросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 главы 3 закона №210-ФЗ предоставление муниципальной услуги осуществляется с Административным регламентом- нормативным правовым актом, устанавливающим порядок предоставления и стандарт предоставления муниципальной услуги, а также состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения.

Таким образом, бездействие отдела образования Администрации Пушкинского района состоит в отсутствии до настоящего времени направления в ДОУ Пушкинского района ФИО2

истец ФИО1 в судебное заседание явился. исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга ФИО3 по доверенности; в судебное заседание явилась, исковые требования не признает.

Представитель ответчика Комитета по образованию Правительства Санкт- Петербурга ФИО4 по доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования не признает.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, заявление- анкета о предоставлении места в дошкольном учреждении ФИО2, ..., поступило в Комиссию по комплектованию дошкольных учреждений (Комиссия) 27.04.2016 (регистрационный номер в электронной книге учета будущих воспитанников на портале «Петербургское образование» - 23817).

25.05.2016г. ФИО2 было предоставлено место с 01.09.2016 в группе полного дня дошкольного отделения школы № 607.

В силу п. 3.2.3 Административного регламента администрации района Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по осуществлению комплектования государственных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, подведомственных администрации района Санкт-

Петербурга, утвержденного Распоряжением Комитета от 03.08.2015 № 3748-р при отказе заявителя или при отсутствии его согласия/отказа от предложенных (предложенного) образовательных организаций ( ОО) или предложенной формы вариативного дошкольного образования в течение 15 календарных дней с даты выдачи комиссией уведомления, комиссия изменяет желаемый учебный год поступления ребенка в ОО на следующий учебный год с сохранением даты постановки на учет и направляет заявителю уведомление о постановке на учет.

Согласно информации, полученной из ответа СПб ГКУ «МФЦ» от 13.03.2017 № 14-03-45 5М7-0-1 по сведениям «Межведомственной автоматизированной информационной системе предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде» (МАИС ЭГУ) 28.04.2016 по указанном обращению ФИО5 в электронном виде поступило уведомление о постановке на учет ФИО2 Данное уведомление было получено ФИО1 18.05.2016.

25.05.2016 ФИО1 в электронном виде поступило уведомление о предоставлении места в другую ОО или вариативной формы дошкольного образования № 23817.

Согласно сведениям системы записи телефонных звонков 27.05.2016 в 13:16 ФИО1 был проинформирован о поступлении указанного уведомления по номеру телефона, указанному им в заявлении.

Таким образом, истец был проинформирован о предоставлении места ФИО2 в группе полного дня дошкольного отделения школы № 607. В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ «заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним».

В связи с тем, что в течение 15 календарных дней с даты выдачи комиссией уведомления от истца не поступило согласия, заявление о постановке ребенка на учет перешло на следующий год с сохранением даты постановки на учет.

После регистрации обращения в МАИС ЭГУ истцом была подписана расписка о приеме документов, в которой указаны способы информирования граждан о ходе предоставления государственной услуги, тем самым истец согласился, что его информирование о ходе государственной услуги будет осуществляться:

1) при обращении на Портал «Государственные и муниципальные услуги Санкт-Петербурга»;

2) при обращении по многоканальному номеру телефона <***> СПб ГКУ «МФЦ».

Таким образом, истец знал о предоставлении ФИО2 с 01.09.2016 место в группе полного дня дошкольного отделения школы № 607.

В настоящее время ФИО2, ...р., является воспитанником ГБДОУ № 45 Фрунзенского района Санкт-Петербурга. Таким образом, право на общедоступное бесплатное дошкольное образование ФИО2 не нарушено.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Общие требования к приему на обучение в организацию осуществляющую образовательную деятельность, определены в ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

В соответствии с ч.4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ, в приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней места.

Распоряжением Комитета по образованию Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2016 № 273-р утвержден Порядок комплектования воспитанниками государственных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, в соответствии с которым учет очередников и предоставление вакантных мест в детских садах осуществляется районной Комиссией по комплектованию.

При этом, количество групп в дошкольном образовательном учреждении и их наполняемость определяется в соответствии с действующим законодательством, с учетом санитарных норм и условий образовательного процесса, предельной наполняемости.

На территории Российской Федерации действуют единые для всех субъектов РФ СанПиН2.4.1.3049-13 «Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 № 26 (в ред. 27.08.2015), которые являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией объектов дошкольных образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и на дошкольные образовательные организации, осуществляющие услуги по развитию детей и дошкольные группы по уходу и присмотру.

Превышение количества воспитанников в детских учреждениях более установленных норм приведет к нарушению санитарно- эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций, установленных СанПиН 2.4.1.3049-13, которым определено допустимое количество детей в группах.

При этом, реализация истцом конституционных прав на получение ФИО2 дошкольного образования не должна нарушать прав других детей, поставленных на очередь ранее либо имеющих право на внеочередное или первоочередное представление места в дошкольных образовательных учреждениях.

С учетом изложенного, суд считает, что требования истца не подлежат удовлетворению.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО2,.... р. к Администрации Пушкинского района Санкт- Петербурга, Комитету по образованию Правительства Санкт- Петербурга об оспаривании решения органа власти, отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт- Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: