Решение № 2-685/2023 2-96/2024 2-96/2024(2-685/2023;)~М-540/2023 М-540/2023 от 10 января 2024 г. по делу № 2-685/2023

Дело № 2-96/2024 УИД 32RS0031-01-2023-000819-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2024 года г. Трубчевск Брянской области

Трубчевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Прибыльновой Т.П.,

при секретаре Крюковой А.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Трубчевского района Малыхиной Д.Н.,

представителя ответчика - ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Трубчевского района к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения Брянской области «Трубчевский психоневрологический интернат», Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что в ходе прокурорской проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности в учреждениях с круглосуточным пребыванием граждан, в деятельности ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» было выявлено, что в жилых корпусах №, №, №, № психоневрологического интерната, расположенного по адресу: <адрес>, технические средства системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируются более 10 лет, что нарушает требования п.1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», нарушает концепцию государства о противодействию терроризму в РФ, и препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара и других чрезвычайных ситуаций. Прокурор просит суд возложить на ответчиков обязанность заменить в жилых корпусах психоневрологического интерната технические средства системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатируемые более 10 лет, на аналогичные либо на иные, по согласованию с проектной организацией.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Трубчевского района Малыхина Д.Н., поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика – ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» - ФИО1 исковые требования прокурора признал, просил предоставить отсрочку исполнения решения суда до 1 июля 2024 года в связи с недостаточностью денежных средств на финансирование мероприятий по замене системы оповещения о пожаре.

Представитель ответчика – Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, представители третьих лиц Управления имущественных отношений Брянской области и Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Брянской области в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате и времен рассмотрения дела.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся.

Выслушав помощника прокурора Трубчевского района, представителя ответчика - ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативными документами по пожарной безопасности являются технические регламенты и стандарты, а также действующие до вступления в силу технических регламентов и вновь разрабатываемые нормы пожарной безопасности, правила пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности..

Согласно ст. 54 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 84 вышеуказанного закона, оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей; 2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре; 3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени; 4) включение эвакуационного (аварийного) освещения; 5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов; 6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию.

Судом установлено, что по адресу: <адрес>, расположен психоневрологический интернат с круглосуточным пребыванием людей, численностью <данные изъяты> человек, который имеет несколько жилых корпусов, с установленными системами оповещения о пожаре.

Отделением надзорной деятельности Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> проведена выездная проверка ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат», в ходе которой установлено, что системы оповещения о пожаре, установленные в жилых корпусах №, №, №, №, не соответствуют требованиям пожарной безопасности и эксплуатируются более 10 лет, о чем в адрес директора интерната внесены предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

Прокуратурой Трубчевского района ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» внесено прокурорское представление об устранении установленных нарушений.

Согласно ответу ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат» от ДД.ММ.ГГГГ № в Департамент социальной политики и занятости Брянской области направлено письмо с просьбой о выделении денежных средств на приобретение и установку нового оборудования системы оповещения о пожаре.

На день рассмотрения настоящего иска, выявленные нарушения пожарной безопасности не устранены.

Статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечить своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

В соответствии с абз. 4 п. 54 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Согласно ст. 4, 6, 83, 84 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздела 6.6 ГОСТ Р 59638-2021 «Системы пожарной сигнализации. Руководство по проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность» срок эксплуатации системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре составляет 10 лет.

Из абз. 4 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации следует, что при эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Как следует из положений п. 1.2- 1.4 Устава ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат», собственником имущества учреждения является Брянская область, функции и полномочия учредителя от имени Брянской области осуществляет департамент социальной политики и занятости населения Брянской области, функции и полномочия собственника имущества осуществляет управление имущественных отношений Брянской области.

В соответствии с п.2.1 Устава, - учреждение создано в целях предоставления гражданам признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг при постоянном либо временном круглосуточном проживании.

Таким образом, по делу является установленным, что имеющиеся в жилых корпусах ГБСУСОН «Трубчевский психоневрологический интернат», системы оповещения о пожаре частично работоспособны, эксплуатируются свыше 10 лет, информации изготовителя (поставщика) о разрешенных сроках использования, а также возможности дальнейшей их эксплуатации, в дело не представлено.

Установленные судом обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что имеет место нарушение прав и законных интересов как круглосуточно прибывающих в психоневрологическом интернате граждан, так и обслуживающего персонала, в части их безопасного пребывания в нем, в связи с чем, руководствуясь нормами указанного выше действующего законодательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что по замене технических средств оповещения о пожаре требуют дополнительных финансовых затрат и определенного времени, суд считает необходимым установить ответчикам срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Трубчевского района к Государственному бюджетному стационарному учреждению социального обслуживания населения Брянской области «Трубчевский психоневрологический интернат», Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания населения Брянской области «Трубчевский психоневрологический интернат» (<данные изъяты>) и Департамент социальной политики и занятости населения <адрес> (<данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в жилых корпусах №, №, №, № ГБСУСОН <адрес> «Трубчевский психоневрологический интернат» заменить технические средства системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, эксплуатирующиеся более 10 лет, на аналогичные либо на иные по согласованию с проектной организацией.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Т.П. Прибыльнова

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.