Решение № 2-543/2017 2-543/2017~М-579/2017 М-579/2017 от 4 июля 2017 г. по делу № 2-543/2017

К делу №2-543/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2017г. г. Тихорецк

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Ногиной Н.В.,

при секретаре судебного заседания Тимониной М.А.,

с участием представителя истца – управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район ФИО1,

действующего на основании доверенности №3896 от 17.11.2016г.,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Управление муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район просит суд расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.04.2013г. №; обязать ФИО2 в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда, освободить земельный участок с кадастровым номером №, и привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние.

В судебном заседании представителя истца – управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район - ФИО1 поддержал исковые требования и пояснил, что на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 29.04.2013г. №730 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером № между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.04.2013г. №, сроком на 7 лет. Предметом договора аренды является право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 69869 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, для организации пастбища, расположенного по адресу: <адрес> В июле 2016г. в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», в администрацию муниципального образования Тихорецкий район обратился арендатор смежного земельного участка с кадастровым номером №. В рамках рассмотрения указанного обращения специалистами администрации муниципального образования Тихорецкий район и администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района был осуществлен выезд к вышеназванным смежным земельным участкам. Было установлено, что ФИО3 помимо арендуемого земельного участка, также незаконно использует земельный участок с кадастровым номером №, арендатором которого является третье лицо. На земельных участках осуществлялся и осуществляется свободный выгул более 10 голов крупного рогатого скота – бычков, что недопустимо. В соответствии с пунктами 774-777 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016 года № 76н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве» для прогулки быков-производителей следует использовать специальные площадки с устройством для принудительного механического вождения, а также электрические установки для активного моциона и кольцевые прогулочные площадки с ручным побуждением к движению. Указанные устройства должны быть прочными, исключать возможность нахождения работников среди быков-производителей и их травмирования.

Выгульные площадки должны быть оборудованы навесом и разделительным отводом для отбора и вывода нужного быка-производителя. Для быков-производителей, не терпящих принудительного моциона, а также для возбужденных быков-производителей, необходимо устраивать индивидуальные дворики для пассивной прогулки. На выгульных двориках разрешается прогуливать на привязи не более одного быка-производителя. Для вывода быка из индивидуального дворика работник должен, не заходя во дворик, зацепить быка палкой-водилом за носовое кольцо и только после этого отцепить карабин привязи и открыть выпускную дверь. ФИО4-производителей, которые не дают свободно зацепить палку-водило за носовое кольцо, следует привязывать дополнительно цепью, соединенной с ошейником и свободно проведенной через носовое кольцо. Запрещается заходить работнику на выгульную площадку, где находите - незафиксированный бык. Содержание быка-производителя в общем стаде на летних пастбищах, (кроме отгонных), а также индивидуальная пастбищах, в том числе и на привязи, запрещаются (пункт 782 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016 года № 76н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве»). Согласно сведениям управления ветеринарии Тихорецкого района государственного бюджетного учреждения Краснодарского края, в амбулаторном журнале нет записей о хирургических манипуляциях, связанных с кастрацией быков-производителей, принадлежащих ФИО3

Поскольку ФИО3 не соблюдаются положения пункта 771 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016 года № 76н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве» - элементы ограждений стойл, на которые возможно воздействие быка, должны быть исправными, прочными, быки-производители, принадлежащие ФИО3, представляют опасность для жизни и здоровья граждан. Согласно пункту 4.1.1 договора аренды арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия договора аренды. Арендатор обязан не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков и иных лиц (подпункт 4.1.12 договора аренды), а также нести другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации (подпункт 4.1.19 договора аренды). В адрес ответчика были направлены письма от 30.08.2016г. №1103. от 26.10.2016г. №1276, от 24.03.2017г. №1065 с требованием о подписании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.04.2013г. №, однако ФИО2 данные требования проигнорированы.

В судебном заседании ответчик ФИО2 исковые требования не признал в полном объеме и пояснил, что в исковом заявлении истец указывает, что им нарушаются требования приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016г. № 76н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве», но данный документ не имеет к нему никакого отношения, так как согласно п. 1 приложения к вышеназванным правилам их требования обязательны для исполнения работодателями - юридическими лицами, независимо от их организационно-правовой формы и физическими лицами (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), осуществляющими сельскохозяйственные работы. Здесь речь идет именно о работодателях, которым он не является. Договор от 29.04.2013г. № он заключал как физическое лицо, для личного подсобного хозяйства. Кроме того, непонятно, как представители истца определили, что у него именно быки-производители, если даже в акте осмотра от 20.07.2016г. комиссия не могла с точностью определить вид животных, было указано - предположительно быки. Он не разводил быков- производителей, у него были и есть обыкновенные быки на откорм, в связи с этим, и в журнале управления ветеринарии Тихорецкого района отсутствуют сведения о хирургических манипуляциях, связанных с кастрацией быков и обезроживанием их. Его быки не являются быками-производителями. Ранее у него действительно были проблемы с ограждением, в результате соседу был причинен ущерб – его быки затоптали корову соседа, но в настоящее время по решению Тихорецкого районного суда данный ущерб он возмещает, а ограждение им приведено в порядок, установлено дополнительное усиленное деревянное ограждение, т.е. возможность проникновения его скота на соседние территории в настоящее время полностью исключена. Кроме того, на дату обращения истцом в Тихорецкий районный суд за ним задолженности по арендной плате не числится, других каких-либо существенных условий заключенного договора аренды он не нарушал. Земельный участок используется им в полном соответствии с его назначением, т.е. для организации пастбища, как это указано в договоре аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.04.2013г. №. Также в исковом заявлении истец указывает, что в соответствии с п. 1 ст. 619 Гражданского кодекса РФ, по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества, либо с неоднократными нарушениями. Ему не понятно, в чем состоят существенные нарушения договора аренды, либо в чем проявляется неоднократность таковых. В связи с этим, он считает, что управление муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район пытается лишить его возможности вести личное подсобное хозяйства, так как другого арендодателя выбрать для этих целей он не может в силу того, что земля под эти цели является муниципальной. В настоящее время у него имеется девять быков, их возраст приблизительно один год два месяца. На момент проверки было ветхое деревянное ограждение, быки действительно выскакивали. Сейчас сделан дополнительный забор. Его вызывали несколько раз в администрацию, так как поступали жалобы от двух человек. ФИО4 на пастбище он гоняет ежедневно по улице, но в это время на улице никого нет. В случае если суд примет решение об удовлетворении иска, просит дать отсрочку до октября, чтобы быков можно было сдать.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района не явился, был своевременно и надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором также указал, что поддерживает требования управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район.

Ранее в судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района ФИО5 пояснил, что в июне 2016г. между ФИО13 и Краснокутским был конфликт по поводу содержания коров, и тогда они приходили к главе администрации Алексеевского сельского поселения, после чего решили, что вместе будут восстанавливать ограждение, разговор шел о специальном электрическом приборе, чтобы быки не выбегали за ограждения. Более ФИО14 и ФИО6 не обращались в администрацию. Затем в июле 2016г. из ОМВД России по Тихорецкому району в администрацию поступил материл по заявлению ФИО15 о том, что быки, принадлежащие Краснокутскому, вышли за ограждение и попали на участок принадлежащий ФИО16 и нанесли повреждения корове, которая принадлежала ФИО18 По данному материалу вызывали в администрацию Краснокутского и составили административный протокол, затем этот протокол рассматривался на административной комиссии администрации Алексеевского сельского поселения и Краснокутскому был вынесен штраф в размере 2000 рублей. Затем в августе 2016г. в администрацию поступил материал практически такой же, как и ранее, только в этом речь шла о выходе быков за ограждения, также был составлен протокол и вынесено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Письменных жалоб не поступало, но были устные от жителей станицы, которые поясняли, что быки самовольно ходят по дороге по улице. В настоящее время ограждения ФИО12 усилены, но подавались сведения, что быки находятся в свободном выгуле.

В судебном допрошенная в качестве специалиста ФИО7 пояснила, что она работает начальником отдела животноводства в управлении сельского хозяйства администрации МО Тихорецкий район. Быками-производителями считаются быки, достигшие своего физиологического развития возрастом 16-18 месяцев, но физиологическое состояние наступает раньше - в 12 месяцев. Быком-производителем считает некастрированный бык. Быки должны быть привязанными на железной цепи, зафиксированными железными кольями потому, что без привязи бык опасен, особенно если чувствует запах гуляющей коровы. Либо же быки должны находиться в железной изгороди, а не огорожены деревянным забором, так как представляют опасность для окружающих.

В судебном заседании свидетель ФИО8 пояснил, что работает начальником отдела растениеводства в управлении сельского хозяйства администрации МО Тихорецкий район. 20.07.2016г. он был пригашен отделом муниципальных ресурсов для участия в комиссионном выезде по причине целевого использования земельного участка. Крупного рогатого скота было около 10 штук, он видел все на расстоянии, так как близко он не подходил. При выезде делались фотографии специалистом с отдела муниципальных ресурсов.

В судебном заседании свидетель ФИО9 пояснил, что он жаловался на безнадзорный выпас быков Краснокутским. Быки Краснокутского постоянно выходили за ограждения и гоняли коров на пастбище, которое он арендует. 18.07.2016г. на его пастбище быки Краснокутского забили корову, принадлежащую его гражданской жене ФИО17. В настоящее время ФИО6 усилил ограждение, коровы с телятами пасутся в отделенном месте от того, где находятся быки, но при этом быки также не привязаны. На данный момент быкам года по полтора. Люди жалуются на ненадлежащее содержание быков, быки имеют доступ к реке. ФИО4 на пастбище ежедневно по улице гоняют члены семьи Краснокутского.

В судебном заседании свидетель ФИО19 пояснила, что она является матерью ответчика. На арендованном земельном участке пасутся коровы, телки и быки. На выпасе находятся бычки от 1,5 до 2 лет, быки пасутся вольно, непривязанными. Доступа выйти у них нет, так как везде изгородь и с одной стороны вода. Цепей и ошейников у быков нет. По улице выгон быков осуществляется непривязанными, но жалоб не поступало. Они находятся на пастбище с 6 до 19 часов, то есть быки под присмотром. Пастбище огорожено по кругу, имеют доступ только к воде. Ограждение в виде деревянного забора.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к выводу, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьей 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон, договор аренды может быть расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучение ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - тридцатидневный срок.

В соответствии с пунктом 1 пункта 1 статьи 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В силу статьи пункта 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Тихорецкий район от 29.04.2013г. №730 «О предоставлении ФИО3 в аренду земельного участка с кадастровым номером №» между управлением муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Тихорецкий район и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.04.2013г. №, сроком на 7 лет.

Предметом договора аренды является право аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 69869 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, для организации пастбища, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно пункту 4.1.1 договора аренды арендатор обязан в полном объеме выполнять все условия договора аренды. Арендатор обязан не нарушать прав и законных интересов землепользователей смежных земельных участков и иных лиц (подпункт 4.1.12 договора аренды), а также нести другие обязанности, установленные законодательством Российской Федерации (подпункт 4.1.19 договора аренды).

В июле 2016г. с жалобой в администрацию муниципального образования Тихорецкий район обратился ФИО9 – являющийся арендатор смежного земельного участка с участком ответчика ФИО2

При рассмотрении данного обращения специалистами администрации муниципального образования Тихорецкий район и администрации Алексеевского сельского поселения Тихорецкого района был осуществлен выезд к смежным земельным участкам ответчика и ФИО9

При выезде на место проверки было установлено, что на земельных участках осуществлялся свободный выгул более 10 голов крупного рогатого скота, принадлежащего ответчику, как установлено в судебном заседании и не отрицалось ответчиком ФИО2, в числе этого крупного рогатого скота находились и быки.

Кроме того, как установлено в судебном заседании на момент проверки

быкам было около 1года трех -1года четырех месяцев, быки не были кастрированны, а значит соответственно их возрасту, согласно пояснениям специалиста ФИО7, быков можно отнести к категории быков-производителей.

Согласно сведениям управления ветеринарии Тихорецкого района государственного бюджетного учреждения Краснодарского края, в амбулаторном журнале не имеется записей о хирургических манипуляциях, связанных с кастрацией быков, принадлежащих ФИО3

Пунктами 774-777 приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016г. № 76н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве» установлены необходимые правила для содержания быков-производителей.

Ответчиком ФИО2 нарушены вышеуказанные пункты 774-777 правил, так как быки в его хозяйстве находятся на земельном участке-пастбище, непрочно огороженном, кроме того, быки находятся не на привязи, а свободно перемещаются по пастбищу, в то время как выгульные площадки должны быть оборудованы навесом и разделительным отводом для отбора и вывода нужного быка-производителя. Для быков-производителей, не терпящих принудительного моциона, а также для возбужденных быков-производителей, необходимо устраивать индивидуальные дворики для пассивной прогулки. На выгульных двориках разрешается прогуливать на привязи не более одного быка-производителя. Кроме того, для прогулки быков-производителей следует использовать специальные площадки с устройством для принудительного механического вождения, а также электрические установки для активного моциона и кольцевые прогулочные площадки с ручным побуждением к движению. Для вывода быка из индивидуального дворика человек должен, не заходя во дворик, зацепить быка палкой-водилом за носовое кольцо и только после этого отцепить карабин привязи и открыть выпускную дверь. ФИО4-производителей, которые не дают свободно зацепить палку-водило за носовое кольцо, следует привязывать дополнительно цепью, соединенной с ошейником и свободно проведенной через носовое кольцо. Содержание быка-производителя в общем стаде на летних пастбища, (кроме отгонных), а также индивидуальных пастбищах, в том числе и на привязи, запрещаются.

В адрес ответчика ФИО2 были направлены письма от 30.08.2016г. №1103. от 26.10.2016г. №1276, от 24.03.2017г. №1065 с требованием о подписании соглашения о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.04.2013г. №, однако ФИО2 данные требования проигнорированы.

При изложенных выше обстоятельствах, поскольку ответчиком ФИО3 не соблюдаются положения приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 25.02.2016г. №76н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве», суд полагает, что ненадлежащее содержание быков-производителей, принадлежащих ФИО3, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а также для рядом расположенного крупного рогатого скота, в связи с чем, иск управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления муниципальных ресурсов администрации МО Тихорецкий район к ФИО2 о расторжении договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения удовлетворить.

Расторгнуть договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29 апреля 2013г. №.

Обязать ФИО2 в течение 10 дней с даты вступления в силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером №, площадью 69 869,0 кв.м., из категории земель сельскохозяйственного назначения, для организации пастбища, распложенный по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в надлежащее санитарное состояние.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда Н.В. Ногина