Решение № 2-2010/2019 2А-219/2020 2А-219/2020(2-2010/2019)~М-1995/2019 М-1995/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-2010/2019

дело № 2а – 219/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 января 2020 года г.Нягань

Няганский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Николаевой И.М.,

при секретаре Тонковой С.П.,

с участием административных истцов ФИО1 и ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 , ФИО2 к администрации г.Нягани о признании незаконным решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 1 и возложении обязанности признать участниками Мероприятия 1 муниципальной программы,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в суд с административным иском о признании незаконным решения об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 1 и возложении обязанности признать участниками Мероприятия 1 муниципальной программы.

Свои требования мотивировали тем, что они зарегистрированы и проживают в строении, приспособленном для проживания, расположенном по <адрес>

Постановлением администрации г.Нягани от дата № утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань». Вагон № <адрес> был включен в реестр строений, приспособленных для проживания, подлежащих расселению в рамках данной программы.

дата они обратились в администрацию г.Нягани с заявлением о признании участниками Мероприятия 1 муниципальной программы, на которое получили решение от дата об отказе в признании участниками данной программы. Отказ мотивирован тем, что они являлись получателями мер государственной поддержки из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на улучшение жилищных условий в виде субсидии на несовершеннолетних детей: Ш., Ш., Ш., К. в рамках подпрограммы № 2 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2015 № 103-оз «О Программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы».

С решением администрации г.Нягани в данной части они не согласны, поскольку расчет субсидии производился на каждого ребенка, они, как родители субсидию не получали, а потому не могут считаться получателями мер государственной поддержки из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

С учетом уточнения исковых требований просили признать незаконным решение администрации г.Нягани об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 1 от дата в части отказа в признании их участниками Мероприятия 1 и обязать администрацию города Нягани признать их участниками Мероприятия 1 муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 08.11.2018 № 3545.

При включении их в программу муниципального образования города Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» обязать ответчика выдать им сертификаты на приобретение имущества с целью улучшения жилищных условий.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании административные истцы поддержали исковые требования с учетом их уточнения, настаивали на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.37), направил в адрес суда письменные пояснения по иску, в которых оставил разрешение вопроса об удовлетворении либо отказе в удовлетворении иска на усмотрение суда, дело просил рассмотреть в его отсутствие (л.д.39-40).

Представитель третьего лица АО «Ипотечное агентство Югры» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.38а), направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.26).

Представитель третьего лица Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства дела, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил.

На основании ч. 2 ст. 152 кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административных истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административные истцы зарегистрированы в строении, приспособленном для проживания, расположенном по <адрес> проживают в нем с дата, что подтверждается справкой о составе семьи (л.д.73).

Постановлением администрации г.Нягани от 08.11.2018 № 3545 утверждена муниципальная программа муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань» Мероприятием 1 Подпрограммы 18которой предусмотрено предоставление субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры заявителю и членам его семьи – участникам подпрограмм настоящей Программы, проживающим в настоящее время и зарегистрированным по месту жительства в приспособленных для проживания строениях, включенным в Реестр приспособленных для проживания строений по состоянию на 01.01.2012 соответствующей подпрограммы настоящей Программы, при условии вселения в такое строение заявителя до 01.01.1995, не имеющим жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности или предоставленных на основании договоров социального найма на территории Российской Федерации.

Основания для отказа в признании участником Мероприятия 1 предусмотрены в п. 2.8 Положения о порядке реализации Мероприятия 1 Подпрограмм муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 08.11.2018 № 3545, согласно абз. 8 которого одним из оснований для отказа является получение иных мер государственной поддержки на приобретение жилого (ых) помещения (ий) за счет средств бюджетной системы российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на улучшение жилищных условий (в том числе за пределами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры) заявителем или членами его семьи, за исключением средств материнского (семейного) капитала.

В материалах дела имеется копия заявления истцов от дата о признании их и членов их семьи: Ш., Ш., Ш. и К. участниками Мероприятия 1 муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 08.11.2018 № 3545 (л.д.7-8).

Решением администрации г.Нягани от дата № истцам и членам их семьи в признании участниками Мероприятия 1 Подпрограммы 18 муниципальной программы отказано на основании абз. 8 п. 2.8 Положения о порядке реализации Мероприятия 1 Подпрограмм муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 08.11.2018 № 3545, поскольку, согласно сведениям, полученным из АО «Ипотечное агентство Югры» Ш. <данные изъяты><данные изъяты> Ш., Ш., Ш. и К. дата была предоставлена субсидия в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз (л.д.9-10).

Однако, в судебном заседании было установлено, что дата администрацией г.Нягани в адрес истцов и членов их семьи было направлено уведомление о начале реализации в дата Подпрограммы 18 «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений, расположенных в месте их сосредоточения по адресу: ПМК-7 муниципального образования город Нягань на 2019-2020 годы» муниципальной программы «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань на 2018-2020 годы», утвержденной постановлением администрации г.Нягани от 14.10.2013 № 4073.

В дата истцы обратились с соответствующим заявлением и необходимыми для этого документами в администрацию г.Нягани о признании их участниками Мероприятия 1 Подпрограммы 18, на которое получили решение от дата об отказе в признании участниками Мероприятия 1 по тем же основаниям, которые изложены в решении от дата.

Кроме того, одним из оснований для отказа в признании истцов участниками Мероприятия 1 Подпрограммы 18 в решении от дата администрацией указано наличие уШ.на праве собственности жилого помещения, расположенного по <адрес>

Как следует из материалов деладата истцам была предоставлена субсидия из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в рамках подпрограммы 2 «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11.11.2005 № 103-оз только на их детей Ш., Ш., Ш. и Ш. в размере 1 417 915,68 рублей (л.д.13), на истцов субсидия предоставлена не была.

Вышеназванные денежные средства были перечислены на счет застройщика, осуществлявшего строительство индивидуального жилого дома, расположенного по <адрес>, общей площадью 248,42 кв.м. В настоящее время это объект незавершенного строительства, представляет собой двухэтажное здание, общей площадью 104,5 кв.м., без внутренней отделки и инженерных коммуникаций.

Жилой вагон <адрес>, в котором истцы и члены их семьи зарегистрированы и проживают был включен в реестр приспособленных для проживаниястроений, расположенных в месте их сосредоточения по <адрес> по состоянию на дата, подлежащих ликвидации и расселению в рамках муниципальной программы (л.д.117).

Постановлением администрации г.Нягани от 21.06.2019 № 2055 были внесены изменения в постановление администрации г.Нягани от 08.11.2018 № 3545 «Об утверждении муниципальной программы муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», согласно которым абз. 9 п. 2.8 Приложения 2 к муниципальной программе изложен в следующей редакции: «-ухудшение обратившимися гражданами своих жилищных условий путем продажи, дарения, либо отчуждения иным способом жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, либо принадлежащей указанным гражданам доли в праве общей собственности на жилое помещение в период 3 лет, предшествующих дате подачи заявления на признание граждан участниками Мероприятия 2 соответствующей подпрограммы настоящей программы участниками которой они являются. Указанное основание для отказа в признании участником Мероприятия 2 не применяется в отношении отчужденных жилых помещений, расположенных за пределами муниципального образования город Нягань».

Жилое помещение, принадлежащее ФИО1 расположенное по <адрес> отчуждено им в дата (л.д.85-86).

Таким образом, отказом администрации г.Нягани в признании участниками Мероприятия 1 Подпрограммы 18 муниципальной программы, истцы имея регистрацию и проживая в приспособленном для проживания строении с 1989 года, включенном в реестр строений, подлежащих расселению по состоянию на 01.01.2012, не получая на себя субсидии из бюджета Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, не имея в собственности или по договору социального найма иных жилых помещений, фактически лишены права на получение мер государственной поддержки в рамках муниципальной программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение суд не может признать законным, и находит исковые требования в части признанияь незаконным решения администрации г.Нягани об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 1 от дата в части отказа в признании истцов участниками Мероприятия 1, и возложении на администрацию г.Няганиобязанности по признаниюистцов участниками Мероприятия 1 муниципальной программы муниципального образования города Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545 подлежащими удовлетворению.

Одним из требований истцов является требование о возложении на администрацию г.Нягани обязанности по выдаче им сертификатов на приобретение имущества с целью улучшения жилищных условий, при включении их в муниципальную программу муниципального образования город Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань». Данное требование суд находит не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок предоставления мер государственной поддержки в случае ликвидации и расселения приспособленных для проживания строений определен в Положении о порядке реализации Мероприятия 1 Подпрограмм муниципальной программы, согласно п. 2.7 которого в случае признания граждан участниками Мероприятия 1, администрацией г.Нягани выдается гарантийное письмо соответствующей формы.

Таким образом, процедура получения мер государственной поддержки предусмотрена муниципальной программой, наличие решения суда о возложении на администрацию г.Нягани обязанности по признанию истцов участниками Мероприятия 1 Подпрограммы 18 муниципальной программы само по себе будет являться основанием для предоставления истцам такой субсидии.

На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Уточненные административные исковые требования ФИО1 , ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение администрации г.Нягани об отказе в признании граждан участниками Мероприятия 1 от дата в части отказа в признании участниками Мероприятия 1 ФИО1 , ФИО2 .

Обязать администрацию г.Нягани признать ФИО1 и ФИО2 участниками Мероприятия 1 муниципальной программы муниципального образования города Нягань «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений муниципального образования город Нягань», утвержденной постановлением администрации города Нягани от 08.11.2018 № 3545.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Няганский городской суд.

Судья И.М. Николаева

Решение в окончательной форме принято 28 января 2020 года.