Решение № 2-1350/2019 2-1350/2019~М-422/2019 М-422/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2-1350/2019

Дело № 2-1350/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«29» мая 2019 года гор. Белгород

Свердловский районный суд г.Белгорода в составе

председательствующего судьи Камышниковой Е.М.

при секретаре Буковцовой М.А.

с участием истца ФИО1 и ее представителей ФИО2, ФИО3

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» - ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании незаконным доначисление за потребленный газ и по встречному иску ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о взыскании задолженности за потребленный газ

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании незаконным действий по начислению стоимости услуг по поставке газа по нормативам, а не по прибору учета газа, утверждая, что она является собственником домовладения, расположенного в <адрес>, в указанном доме был установлен прибор учета газа ВК № G-6 2009 года выпуска, неоднократно проверяемый сотрудниками ответчика. Очередная обязательная поверка согласно паспортным данным должна была быть 18.03.2019.

20.12.2018 была проведена очередная проверка представителем ТУРГ ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» контролером газового хозяйства Б.Л.Г. в ходе которой составлен акт проверки системы газоснабжения, согласно которому «прибор учета газа имеет не санкционированное отверстие в области счетного устройства, через которое при помощи тонкого шила (иглы) возможна остановка счетного устройства». Данный акт истец считает незаконным, поскольку проверка оборудования происходила в отсутствие домовладельца (в присутствии постороннего лица, не имеющего полномочий представлять интересы ФИО6). Утверждая, что отверстие было сделано контролером, истец сослалась на видео, которое было предоставлено контролером и производилось во время проверки. Просила признать произведенные доначисления к оплате за газ по нормативам (в сумме 264495,75руб.) незаконными, поскольку наличие указанных несоответствий не говорит о неисправности прибора учета газа.

Учитывая, что в соответствии с Правилами поставки газа от 21.07.2008г №549 поставщик газа имеет право осуществлять начисления за поставленный газ по нормативам в случаях повреждения целостности пломбы на приборе учета газа, возникновении неисправности прибора газа, демонтажа прибора учета газа для направления его на ремонт или на поверку, не представление абонентом поставщику газа сведений о показаниях прибора учета поставляемого ресурса. Согласно ст.539 ГК РФ, п.1 ст.155 ЖК РФ, п.35 Постановления Правительства РФ №307 от 23.05.2006г «О порядке предоставления коммунальных услуг» абонент производит оплату потребленного газа в течение текущего месяца, но не позднее 10 числа следующего месяца. Обязанность абонента по оплате за потребленный газ возникает с момента первичного фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети. Полагая действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» незаконными, так как абоненту не было предложено отправить считывающий прибор на соответствующую экспертизу, просит признать незаконными отраженные в акте проверки сведения; признать незаконными действия ответчика по начислению платы за пользование газом по нормативам потребления за предшествующие дню проверки.

Ответчик, не признавая требования истца, заявил встречный иск о взыскании с ФИО1 задолженности за потребленный энергоресурс, которая возникла в период начисления платы, рассчитанной по нормативам, поскольку при очередной проверке было установлено наличие в приборе учета газа, установленного в домовладении абонента, несанкционированного отверстия на счетном механизме (в нижней его части) приборе учета газа. Тот факт, что данное отверстие не предусмотрено производителем подтверждены также справкой соответствующего завода. Согласно произведенным расчетам размер задолженности составляет 264495,75руб. Кроме этого заявлено о возмещении расходов по госпошлине

Истец ФИО6 и ее представители в судебном заседании, оспаривая причастность домовладельца и потребителя ресурса к нарушению целостности корпуса прибора учета газа, настаивали на том, что указанное в акте проверки отверстие было сделано самим контролером при помощи иглы. Учитывая, что причастность ФИО6 к образованию отверстия не установлена, учитывая факт наличия договора об оплате за газ по счетчику, оснований для изменения условий договора не имеется, а поэтому действия ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» по начислению платы за потребленный газ по номативам являются не законными, что влечет за собой отмену произведенного незаконно начисления.

В судебном заседании представитель ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» исковые требования ФИО6 не признала в полном объеме, так как в соответствии с Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации» и Правил поставки газа, для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, оплата за потребленный газ абонентом производится за фактически принятое количество газа в соответствии с данными узла учета (контрольноизмерительными приборами). Согласно акта проверки, составленного представителями ТУРГ в г.Белгороде ООО «Газпром межрегионгаз Белгород», на счетчике учета газа, который был установлен в доме истца, на момент проверки корпус был поврежден, что очевидно усматривается и на видео и на фото, которое производилось во время проверки. Оспаривая выводы указанного акта, ФИО6 не представила ни одного доказательства, которое бы доказывало необъективность выводов специалиста газовой службы. Спорный прибор на соответствующую проверку представлен не был, не представлен и в процессе судебном разбирательства, что исключила проверку прибора специалистами. Внеплановая проверка проводилась в соответствии с действующим законодательством с соблюдением всех правил проведения таких проверок, на территорию домовладения сотрудники попали с согласия родственников собственника-на видео очевидно видно, что никаких противоправных действий сотрудниками газовой службы не предпринимается. Недостатки счетчика зафиксированы уполномоченным лицом соответствующим актом. По запросу суда завод-изготовитель подтвердил, что отверстия в указанном месте заводом-изготовителем не предусмотрены. Проткнуть корпус иглой в указанном месте невозможно, поскольку внутри прибора (в указанной его части) сооружено еще две перегородки- очевидно, что отверстие было сделано дрелью, высверлено. С учетом изложенного просит в иске истцу отказать, поскольку в материалах дела отсутствуют достоверные и допустимые доказательства, опровергающие выводы комиссии, установившей указанные в акте недостатки и удовлетворить встречный иск ресурсопоставлющей организации о взыскании начисленной по нормативам суммы, поскольку прибор учета газа имеет доработки, способствующие вмешательству в его работу.

Выслушав участников процесса, исследовав вещественные доказательства, изучив материалы дела, суд находит требования истца необоснованными по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 539 ГК РФ энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент, обязан оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно статье 548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547). Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ), в связи с чем, на собственнике и пользователе газового оборудования лежит обязанность по обеспечению надлежащего технического состояния средств измерения - счетчика газа, а также по своевременному предоставлению счетчика на поверку.

На основании части 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. В соответствии с пунктом 4 статьи 154 ЖК РФ газоснабжение входит в состав платы за коммунальные услуги.

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Федеральный закон от 31.03.1999г. №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в Российской Федерации, к полномочиям Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (статья 8).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008г. №549 (в ред. от 06.05.2011) утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него (далее - Правила). Глава 3 Правил определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.

Согласно пункту 21 Правил абонент, как сторона договора, обязан, в том числе, оплачивать потребленный газ в установленные сроки и в полном объеме, незамедлительно извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей проверку, а также о возникшей неисправности прибора учета газа; обеспечивать сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации; обеспечивать доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему оборудованию для проведения проверки; обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования, своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.

На основании пункта 23 Правил поставщик газа вправе: осуществлять при наличии приборов учета газа определение объема потребленного газа в соответствии с нормативами его потребления в случаях, указанных в пунктах 28, 30 и 31 настоящих Правил. Согласно пункту 24 Правил, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа. Определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий:

а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений;

б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены;

в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил;

г) прибор учета газа находится в неисправном состоянии.

Абзацем 2 пункта 28 Правил установлено, что в случае, если неисправность прибора учета газа выявлена в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Как следует из представленных сторонами актов ввода в эксплуатацию газового оборудования и прибора учета газа перед заключением договора представителем ТУРГ в г.Белгороде ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» было обследовано установленное в домовладении газовое оборудование, в том числе счетчик учета газа СГМН-1М G-6 заводской номер № с последней датой поверки 15.03.2009г, при этом сколы и повреждения корпуса, считывающего механизма или пломб не установлены, была проведена проверка счетчика с использованием бытового прибора – считывающий механизм был исправен, то есть в момент ввода прибора в эксплуатацию вопросов по техническому состоянию прибора не возникло.

По запросу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» заводом-изготовителем ОАО «Минский механический завод им. С.И.Вавилова-управляющая компания холдинга «БелОМО» предоставлена информация о том, что в заводском исполнении на счетчиках не предусмотрены сквозные отверстия

При проверке 20.12.2018 прибора учета газа 2009 года выпуска было установлено, что в нижней части счетного устройства между ребрами жесткости имеется отверстие, в которое свободно входит медицинская игла, которую предоставил находящийся в доме в момент проверки знакомый домовладельца (следует отметить, что данная игла лежала на полке, расположенной рядом со счетчиком). При обозрении видео судом очевидно установлено, что наличие отверстия сначала контролером было установлено визуально, а затем при помощи указанной выше иглы было установлено его действительное наличие. Учитывая, что игла достала до счетного механизма и остановила его, отверстие сквозное. В судебном заседании обозревалась часть со счетным механизмом аналогичного прибора – в месте, где было обнаружено отверстие, заводом предусмотрено помимо внешней еще две заградительных стенки, между которыми имеются свободные пространства, что, по мнению суда, исключает образование отверстия при помощи иглы и проникновение во внутрь механизма без определенных специальных манипуляций (высверливание отверстия при помощи дрели с тонким сверлом).

Учитывая, что именно на абоненте лежит ответственность за техническое состояние установленного на объекте прибора учета энергоресурса, учитывая, что прибор учета в доме ФИО6 установлен в помещении, куда доступ посторонних лиц исключен, учитывая, что после обнаружения указанных несоответствий собственник жилого дома отказалась производить проверку прибора на предмет его работоспособности, учитывая, что ФИО6 не сохранен спорный прибор при явной спорной ситуации, учитывая, что допустившее в дом контролеров лицо, не заявило о наличии противозаконных действий контролера либо в акте, либо впоследствии в правоохранительные органы, суд полагает, что не опровергнуты доводы ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» специалистов газовой службы, суд находит требования ФИО6 не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия достоверных и допустимых доказательств ее доводам. При рассмотрении дела так же не установлены нарушения специалистами газовой службы порядка осуществления внеплановой проверки работы прибора учета поставляемого энергоресурса.

Таким образом, доводы представителя ответчика о том, что счетчик имеет явные признаки вмешательства в его технические характеристики, истцом не опровергнуты, а поэтому требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку на основании п. 24 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 №549 при наличии приборов учета газа, объем потребляемого газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа, в случае выявления нарушения целостности прибора учета газа, замены любой неисправности прибора.

Поскольку по делу установлено повреждение корпуса прибора учета газа, которое допускает вмешательство в работу счетного механизма путем его остановки через отверстие, что говорит о наличии вмешательства в технические характеристики прибора, ответственность за сохранность которого в силу закона возложена на собственника домовладения, в котором установлен данный прибор, подлежат удовлетворению встречные требования ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о взыскании стоимости потребленного газа, объем которого рассчитан в соответствии с нормативами потребления газа. Поскольку абонентом период расчета и размер не оспорен, суд находит представленный расчет обоснованным. С учетом изложенного требования по встречному иску подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» подлежат возмещению судебные расходы, связанные с оплатой госпошлины, пропорционально удовлетворенной части требований.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме. Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО5 к ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» о признании незаконным доначисления платы за потребленный газ по нормативам признать не обоснованными и оставить без удовлетворения.

Встречные требования ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» к ФИО5 о взыскании задолженности за поставленный газ признать обоснованными

Взыскать с ФИО5 в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Белгород» 264495,75руб. задолженность за поставленный газ и в возмещение расходов по госпошлине 5844,96руб.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Белгорода

Мотивированное решение изготовлено 05 июня 2019г

Судья-подпись

*******

*******