Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024~М-172/2024 М-172/2024 от 17 июля 2024 г. по делу № 2А-194/2024

Дело № 2а-194/2024

12RS0014-01-2024-000258-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2024 года п. Советский Республики Марий Эл

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шемуранова И.Н., при секретаре судебного заседания Басовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл, военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл о признании незаконными решения призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, указывая, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл, является призывником. Считает, что призывной комиссией при принятии решения о признании его годным к прохождению военной службы, был нарушен кворум, что является нарушением его права на освобождение от призыва на военную службу, так как решение о призыве его на военную службу принято незаконным составом. Указывает, что в ходе медицинского освидетельствования он предъявлял жалобы врачам на боли в шее и пояснице, ограничение подвижности позвоночника, боль в стопах, однако на дополнительное обследование по имеющимся жалобам он направлен не был, что является нарушением его права на проведение полного и всестороннего исследования состояния здоровья в рамках проведения призывных мероприятий, чем нарушается его право на охрану здоровья. Просит признать незаконным решение призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл о призыве его на военную службу.

Административный истец ФИО1 <данные изъяты> будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего дела, в судебное заседание не явился, о перемене месте жительства в нарушение положений статьи 101 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представители административных ответчиков - призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, военного комиссариата Советского района Республики Марий Эл, военного комиссариата Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

В представленном суду возражении на иск военный комиссариат Республики Марий Эл просил в его удовлетворении отказать, поскольку на момент вынесения решения призывной комиссии о годности ФИО1 <данные изъяты> по состоянию здоровья к военной службе, каких-либо заболеваний, препятствующих прохождению срочной военной службы, выявлено не было. Обжалуемое решение было принято призывной комиссией полным составом, о чем свидетельствует имеющиеся записи в решении призывной комиссии.

Неявка в судебное заседание сторон по делу, иных лиц, участвующих в деле, в силу положений статей 150 (часть 2), 226 (часть 6), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признана.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Закон «О воинской обязанности».

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Закона «О воинской обязанности»), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона «О воинской обязанности»).

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения.

В силу ст. 27 указанного Закона, в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 указанного закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В соответствии со ст. 25 указанного закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Согласно статье 5.1 указанного закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе) под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Врачами-специалистами при призыве граждан на военную службу проводится их медицинское освидетельствование (пункты 13, 15, 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

ФИО1 <данные изъяты> состоит на воинском учете в военном комиссариате Советского района Республики Марий Эл с <данные изъяты>. При первоначальной постановке на воинский учет ему установлена категория годности <данные изъяты> годен к военной службе с незначительными ограничениями.

В связи с обучением в учебном учреждении ГБПОУ Республики Марий Эл «Марийский радиомеханический техникум» ФИО1 <данные изъяты>. была предоставлена отсрочка от военной службы.

На основании приказа <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>. был отчислен из образовательного учреждения ГБПОУ Республики Марий Эл «Марийский радиомеханический техникум».

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл <данные изъяты>, ФИО1 <данные изъяты> при проведении мероприятий, связанных с призывом на военную службу высказывал жалобы на <данные изъяты> не высказывал. При первоначальной постановке на воинский учет ему была поставлена категория годности «<данные изъяты>. ФИО1 <данные изъяты> единогласно был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «<данные изъяты>).

Согласно карте медицинского освидетельствования от <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> при медицинском освидетельствовании жалоб на боли <данные изъяты> не высказывал. <данные изъяты> По результатам медицинского освидетельствования признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «<данные изъяты>.

В соответствии с учетной картой призывника, при первоначальной постановке на воинский учет (<данные изъяты>) ФИО1 <данные изъяты> признан годным к военной службе по категории «<данные изъяты>».

В соответствии с имеющейся в личном деле призывника картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, каких-либо отклонений в состоянии здоровья ФИО1 <данные изъяты> дающих основания для его освобождения от прохождения военной службы не выявлено, он был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория «<данные изъяты>

В судебном заседании установлено, что в рамках осеннего призыва граждан на военную службу <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>. проходил медицинское освидетельствование и единогласным решением призывной комиссии Советского муниципального района Республики Марий Эл был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория «<данные изъяты>, призван на военную службу и ему вручена повестка на явку <данные изъяты> года в военный комиссариат Советского района Республики Марий Эл для отправки к месту прохождения военной службы. При первоначальной постановке на воинский учет ему была поставлена категория годности <данные изъяты>

Согласно представленным сведениям, при прохождении медицинского освидетельствования ФИО1 <данные изъяты> каких-либо жалоб <данные изъяты> не высказывал. <данные изъяты>). Решение о призыве административного истца на военную службу принято исходя из результатов проведенного призывнику медицинского освидетельствования и установленной призывнику категории годности к военной службе. Категория годности определялась с учетом имеющихся в личном деле призывника ФИО1 <данные изъяты> документов о состоянии его здоровья, объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у него заболевания, препятствующего прохождению военной службы.

Также каких-либо медицинских документов, требующих дополнительного исследования, которые подтверждали бы наличие заболевания, в соответствии с которым он должен был быть признан ограниченно годным и не подлежащим призыву на военную службу по призыву ФИО1 <данные изъяты> не представил.

Эти факты свидетельствует об объективности принятого решения, поэтому у призывной комиссии не возникло сомнений при определении годности административного истца к военной службе. На момент рассмотрения дела обжалуемое решение не нарушает права административного истца. Наличие или отсутствие такого болезненного состояния, которое препятствует прохождению военной службы, определяется лишь с применением специальных познаний в области медицины, может быть подтверждено медицинскими и соответственно вывод о состоянии здоровья может быть сделан только экспертами.

Пунктом 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что при несогласии граждан с заключением военно-врачебной экспертизы по их заявлению проводится независимая военно-врачебная экспертиза.

При несогласии с результатами медицинского освидетельствования административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 г. № 574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе». В соответствии с абзацем 5 пункта 8 указанного положения при несогласии гражданина с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574. Независимая экспертиза производится в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей, в том числе выполнение работ (услуг) по военно-врачебной экспертизе и (или) врачебно-летной экспертизе (абзац первый пункта 3 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Административный истец к процедуре независимой военно-врачебной экспертизы состояния здоровья не обращался, а его собственные сомнения в правильности заключения о его годности к военной службе, необходимости дополнительного медицинского обследования являются безосновательными. Правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы административный истец не воспользовался как во внесудебном порядке, так и не заявил ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, наличие у призывника заболеваний, в той степени их тяжести и выраженности, которые бы свидетельствовали о том, что ФИО1 <данные изъяты> является ограниченно годным или не годным к военной службе не установлено; оснований же полагать, что при определении категории годности к военной службе административными ответчиками не были должным образом приняты во внимание все собранные объективные медицинские данные о его состоянии здоровья с учетом жалоб и произведенных медицинских исследований, не имеется.

При медицинском освидетельствовании административный истец прошел все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение. Доказательств, подтверждающих наличие у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, врачами-специалистами не выявлено. Призывная комиссия, проводя осмотр, изучив все документы и принимая во внимание жалобы истца, пришла к правомерному выводу о годности административного истца к военной службе.

В соответствии со ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации нарушение прав, свобод и законные интересы административного истца, обязанность доказывания обстоятельств возлагается на лицо, обратившегося в суд. Истец во время медицинского освидетельствования при призыве на военную службу, никаких доказательств об освобождении его от военной службы не представил.

Доводы истца о том, что при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссией не установлены его скрытые заболевания, суд находит несостоятельными, так как наличие того или иного заболевания не является достаточным основанием для признания гражданина негодным к военной службе. Заболевание должно объективно препятствовать призыву на военную службу в период прохождения соответствующей комиссии и принятия решения о призыве.

Довод административного истца об отсутствии кворума призывной комиссии судом отклоняется, поскольку опровергается исследованными материалами дела.

При рассмотрении дела каких-либо незаконных и не соответствующих нормативным актам действий (бездействий) военного комиссариата Советского района Республики Марий Эл не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для признания незаконным решения призывной комиссии о призыве ФИО1 <данные изъяты>. на военную службу, не имеется.

Поэтому в удовлетворении административного иска следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ФИО1 <данные изъяты> к призывной комиссии Советского района Республики Марий Эл, военному комиссариату Советского района Республики Марий Эл, военному комиссариату Республики Марий Эл, призывной комиссии Республики Марий Эл, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Шемуранов