Решение № 2-2013/2021 2-2013/2021~М-1733/2021 М-1733/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2-2013/2021

Дело № 2-2013/2021г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Надбитовой Г.П.,

при секретаре Худаевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия, поданному в интересах ФИО7, к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Черноземельского района Республики Калмыкия, действуя в интересах ФИО7, обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что мать ФИО7 – ФИО1, являвшаяся по отношению к ребенку одинокой матерью, умерла 05 января 2004г. Приговором Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 17 мая 2007г. его отец ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на восемь лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. Определением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 17 мая 2007г. ФИО7 передан на попечение его дедушки ФИО3 и бабушки ФИО4. В последующем постановлением Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Кал- мыкия от 30 декабря 2013г. № 580 попечителем ФИО7 назначена его тетя ФИО5. Решением жилищной комиссии при администрации Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 22 от 15 ноября 2011г. ФИО7 поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий на территории Российской Федерации. В настоящее время проживает в доме, принадлежащем его тете; иного жилья, занимаемого по договору социального найма, или принадлежащего ему, не имеет; жилое помещение или земельный участок ему органами власти не предоставлялись. По информации Министерства образования и науки Республики Калмыкия от 04 июня 2021г. ФИО7 состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно дате постановки на учет в Администрации Артезианского СМО Черноземельского РМО с 15 ноября 2011г., под номером 162. Но жилое помещение ему так и не предоставлено. Просит суд обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договору найма специализированных жилых помещений не менее 33 квадратных метров.

ФИО7 просит суд рассмотреть дело в его отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (телефонограмма от 09 июня 2021г.).

Помощник прокурора г. Элисты Манджиев С.С., в связи с занятостью в другом процессе, просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (ходатайство от 29 июня 2021г.).

Представитель ответчика - Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия ФИО8 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, в удовлетворении иска отказать, обосновывая тем, что истец будет обеспечен жильем по мере формирования специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия ((возражения от 28 июня 2021г.).

Представитель третьего лица - Министерства образования и науки Республики Калмыкия ФИО9 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, пояснив, что ФИО7, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, состоит в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, согласно дате постановки на учет в Администрации Артезианского СМО Черноземельского РМО с 15 ноября 2011г., под номером 159.

Представитель третьего лица – Глава Администрации Артезианского СМО Республики Калмыкия ФИО10 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить, указав в заявлении от 29 июня 2021г., что ФИО7, проживающий в <адрес>, состоит в очереди на предоставление жилья в Артезианском СМО.

Представитель органа опеки и попечительства МКУ «Отдел образования администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия» ФИО11 просит суд рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить, потому что истец состоял на учете в органах опеки и попечительства как сирота.

Исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996г. № 159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц (далее Федеральный закон № 159).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 159 лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По письменному заявлению лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 названной нормы, возложена на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (абзац первый пункта 3 статьи 8 Федерального закона № 159).

Как видно из материалов дела, ФИО12 Осад Шамильевич родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, его мать ФИО1; сведения об отце - ФИО2 – записаны на основании заявления матери (справка о рождении № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись о рождении № <данные изъяты> составлена ДД.ММ.ГГГГ). Пятого января 2004г. ФИО1, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, умерла в <адрес> (свидетельство о смерти <данные изъяты>, актовая запись о смерти № <данные изъяты>).

Определением Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 17 мая 2007г. установлено, что приговором Черноземельского районного суда Республики Калмыкия от 17 мая 2007г. ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 08 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима; определено, что его <данные изъяты> сын ФИО12 (как указано в определении) Шамильевич, мать которого, ФИО1, умерла; проживал с осужденным и его родителями: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО4 по адресу: <данные изъяты>. Суд определил – передать <данные изъяты> ФИО12 на попечение его дедушки - ФИО3 и бабушки - ФИО4.

Постановлением <данные изъяты> от 24 сентября 2013г. № 469 <данные изъяты> ФИО12 Осаду Шамильевичу по заявлению его опекуна ФИО6, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, изменены имя и фамилия на «ФИО7», «Асадула». 03 октября 2013г. истцу <данные изъяты> выдано повторное свидетельство о рождении <данные изъяты>, по которому он документирован как ФИО7, родителями указаны ФИО1 и ФИО2, сведения о последнем, как указано ранее, внесены на основании заявления матери от 15 октября 1999г.

Постановлением Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 30 декабря 2013г. № 580, в связи с освобождением ФИО6 от обязанностей попечителя и желанием несовершеннолетнего проживать в <адрес>, попечителем ФИО7 назначена его тетя ФИО5, родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, проживающая по адресу: <данные изъяты>.

Решением жилищной комиссии при администрации Артезианского сельского муниципального образования Республики Калмыкия № 22 от 15 ноября 2011г. истец поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий на территории Российской Федерации; в настоящее время он зарегистрирован у дяди по адресу: <данные изъяты>; проживает у тети, являвшейся его попечителем, по адресу: <данные изъяты>.

По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия истец в собственности объекты недвижимости не имеет (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 08 июня 2021г. № КУВИ-002/2021-68329250)

Довод прокурора о том, что иного жилья, занимаемого по договору социального найма, или принадлежащего истцу, ФИО7 не имеет; жилое помещение или земельный участок истцу органами власти не предоставлялись, ответчиком не опровергнут.

При таких обстоятельствах, исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, ФИО7 должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, площадью не ниже установленных социальных норм, а именно не менее 33 квадратных метров, во внеочередном порядке за счет средств бюджета Республики Калмыкия.

Предоставление вне очереди жилых помещений или субсидии на его приобретение не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь, Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Как следует из преамбулы Федерального закона № 159, а также из ст. 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста. Настоящий Федеральный закон определяет общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в возрасте до 23 лет.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.1 Закона Республики Калмыкия от 3 ноября 2011г. № 296-IV-З «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным Правительством Республики Калмыкия органом исполнительной власти Республики Калмыкия однократно предоставляются, по месту их жительства, благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 13 мая 2013г. № 222 утвержден Порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Республики Калмыкия по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа. Согласно п. 5 указанного постановления Министерство образования и науки Республики Калмыкия в целях обеспечения специализированными жилыми помещениями ежегодно, до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляет в Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - уполномоченный орган) выписку из списка, в которой указываются граждане из числа лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, подлежащих обеспечению специализированными жилыми помещениями в планируемом году.

Таким образом, уполномоченным органом, осуществляющим предоставление жилья в Республике Калмыкия, является Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Согласно п. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В пункте 14 «Порядка предоставления социальной поддержки по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий» предусмотрено, что размер социальной выплаты для детей-сирот определяется исходя их общей площади жилья для предоставления социальной выплаты, которая составляет 33 кв.м на одиноко проживающего человека.

По Решению № 8 Элистинского городского собрания третьего созыва № 12 от 31 августа 2006г. «Об утверждении учетной нормы, нормы предоставления жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в городе Элисте», норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составляет 33 квадратных места на одиноко проживающего гражданина, аналогичная норма установлена решением Собрания депутатов Городовиковского ГМО Республики Калмыкия от 29 июня 2007г. № 40, решением Собрания депутатов Лаганского ГМО Республики Калмыкия от 22 января 2015г. № 49-160.

Таким образом, истцу должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью, как на одиноко проживающего гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Черноземельского района Республики Калмыкия, заявленные в интересах ФИО7, к Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений - удовлетворить.

Обязать Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 33 квадратных метров, во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Г.П. Надбитова

В окончательной форме решение суда изготовлено 29 июня 2021г.