Постановление № 5-12/2017 5-355/2016 от 18 января 2017 г. по делу № 5-12/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 января 2017 года г. Тула

Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-12/17 в отношении ФИО1 осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (далее по тексту ИП ФИО1) (№), гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу <адрес>, фактически осуществляющего деятельность по адресу: Тульская <адрес>, ранее к административной ответственности по однородным правонарушениям не привлекавшегося, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ,

установил:

Государственным инспектором отдела экологического надзора департамента охраны окружающей среды и экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Тульской области в отношении ИП ФИО1 был составлен протокол № 201/16 об административном правонарушении от 26.12.2016г. предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, а именно за осуществление выброса вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Как следует из вышеуказанного протокола ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по адресу <адрес> в виде автозаправочной станции. По результатам отбора трех проб (протоколы испытаний от 14.12.2016г. №№ 12692/9-5, 12693/9-5, 12694/9-5) от топливно-раздаточной колонки № 3 автозаправочной станции ИП ФИО1 расположенной по адресу <адрес> зафиксирован выброс вредных (загрязняющих веществ) в атмосферный воздух: оксида углерода, бензина, пары углеводорода нефти, бензола, подлежащих нормированию в атмосферу без разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником. Данный факт является нарушением п.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», ч.4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 в судебное заседание не явился о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил.

Представитель министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав представителя министерства природных ресурсов и экологии Тульской области, по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения и влечет административное наказание на юридических лиц в виде штрафа от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.4 ст. 23 ФЗ «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. За выдачу разрешений на выбросы и сбросы веществ и микроорганизмов в окружающую среду уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Ч.1 ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Как следует из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей предметом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является в том числе розничная торговля моторным топливом в специализированных магазинах.

В соответствии с протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 09.12.2016г. с приложенными фотоматериалами автозаправочная станция «ИП Мохов» расположенная по адресу <адрес>, р.<адрес> осуществляет деятельность по розничной торговле горючесмазочных жидкостей с использованием топливно-раздаточных колонок. В ходе осмотра осуществлен отбор 3-х проб промышленных выбросов от топливно-раздаточной колонки №.

Данный факт также подтверждается актом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные пробы были исследованы в <данные изъяты>», согласно протоколам испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.

П.1 Перечня нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, представляющих угрозу причинения вреда окружающей среде, для целей государственного экологического надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.11.2012г. № 1193, установлено, что таковым является - осуществление хозяйственной и иной деятельности без разрешительных документов, на основании которых допускается осуществление указанной деятельности, в пределах установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, наличие которых является обязательным в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

П.6 Порядка установления источников выбросов вредных и загрязняющих веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденных приказом Минприроды РФ от 31.12.2010 № 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих» веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию в соответствии с п.7 указанного порядка.

П.7 данного порядка определено, что вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка.

П.9 данного порядка установлено, что вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), не включенные в Перечень загрязняющих веществ, подлежат государственному учету и нормированию в случае, если:

- показатель опасности выбросов, установленный в соответствии с Приложением 1 к настоящему Порядку, больше или равен 0,1;

- приземные концентрации выбросов превышают 5% от гигиенического (экологического) норматива качества атмосферного воздуха. Определение указанных приземных концентраций осуществляется по результатам упрощенных расчетов загрязнения в приземном слое атмосферного воздуха, выполненных с учетом особенностей местоположения источников загрязнения атмосферы по отношению к жилой территории и другим зонам с повышенными требованиями к охране атмосферного воздуха.

Согласно выводов заключения № по результатам проверки в рамках государственного экологического контроля по плану заявке Министерства природных ресурсов и экологии на отбор и исследование проб промышленных выбросов в атмосферу от АЗС ИП ФИО1 расположенной по адресу: <адрес> от <адрес>. выполненного <данные изъяты>» установлено, что от топливнораздаточной колонки №, расположенной на АЗС ИП ФИО1 осуществляется выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух:

-оксида углерода № – 3,555 мг/м3, № – 3,817 мг/м3, №,031 мг/м3;

- бензина № – 8,462 мг/м3, № – 17,481 мг/м3, №,292 мг/м3;

- пары углеводорода нефти № – 7,836 мг/м3, № – 16,421 мг/м3, №,541 мг/м3;

- бензола № – 0,517 мг/м3, № – 0,963 мг/м3, №,622 мг/м3.

Как следует из справки Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. ИП ФИО1 нге обращался в министерство с целью получения разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ. в 11-30 ИП ФИО1 при эксплуатации топливно-раздаточной колонки № на АЗС расположенной по адресу <адрес> производит выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Обстоятельства совершения вмененного ИП ФИО1 административного правонарушения также подтверждаются:

Протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.,

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.;

Протоколом взятия проб от ДД.ММ.ГГГГ.;

Протоколами испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ.;

Заключением по результатам проверки в рамках государственного экологического контроля № от ДД.ММ.ГГГГ., проведенного ФБУ «Государственным региональным центром стандартизации, метрологии и испытаний в Тульской области»;

Справкой министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

При назначении вида наказания суд учитывает характер совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, которое является нарушением в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, отсутствие обстоятельств, отягчающих и смягчающих ответственность и не находит достаточных оснований для административного приостановления деятельности АЗС ИП ФИО1, поскольку в данном случае цели административного наказания могут быть достигнуты путем наложения на ИП ФИО1 административного наказания в виде штрафа

Руководствуясь ст. 8.21, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать ФИО1 осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (№), гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу <адрес>-б, фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 осуществляющему свою деятельность без образования юридического лица №), гражданину Российской Федерации, проживающему по адресу <адрес>-б, фактически осуществляющему деятельность по адресу: <адрес>, административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: в УФК по Тульской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области) № (<адрес>), р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>, БИК: №, КБК 80№, УИН №.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Тульский областной суд через Центральный районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: