Решение № 2-899/2025 2-899/2025~М-862/2025 М-862/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-899/2025

Дело №2-899/2025

УИД: 19RS0003-01-2025-001869-16


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Саяногорск 27 августа 2025 года

Саяногорский городской суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Емельянова А.А.,

при секретаре Аракчаа М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 АлексА.а к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – ОСФР по Республике Хакасия) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что решением ОСФР по Республике Хакасия № от ДАТА по причине недостаточности требуемого стажа на соответствующих видах работ, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии, ему отказано в её назначении. Ответчиком не засчитаны в специальный стаж следующие периоды его работы: с ДАТА по ДАТА - 0 лет 03 месяца 04 дня, с ДАТА по ДАТА - 0 лет 01 месяц 17 дней – период работы в качестве электросварщика в колхозе <>, по причине неуказания вида сварки, отсутствия подтверждения полной и постоянной занятости на ручной сварке; с ДАТА по ДАТА - 01 год 02 месяца 18 дней – период работы в качестве электросварщика <>, причина отказа: не указан вид сварки, нет подтверждения полной и постоянной занятости на ручной сварке. Также в специальный стаж подлежит зачёту и период службы в армии с ДАТА по ДАТА, который ответчиком не рассмотрен. С решением не согласен, считает отказ незаконным, нарушающим его право на досрочное пенсионное обеспечение. Просил включить указанные спорные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в иске основаниям, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Республике Хакасия ФИО2 иск не признала, сославшись на основания, приведённые в решении № от ДАТА, и поддержав доводы своих письменных возражений, указав, что из трудовой книжки истца льготный характер работы не усматривается, за период после регистрации его в системе персонифицированного учёта льготный характер работы работодателем не подтверждён; так как сам работодатель не подтверждает постоянную занятость истца в спорный период в особых условиях труда, а само по себе наименование профессии «электросварщик» не даёт право на досрочное назначение пенсии, установить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня не представляется возможным, доказательств такой занятости не предоставлено; согласно архивной справке от ДАТА подтвердить приём и увольнение истца в <> не представляется возможным, имеются расхождения в трудовой книжке и в архивных документах в части наименования должности: в трудовой книжке электросварщик, в справке газосварщик – поэтому установить должность, в которой он работал, не представляется возможным. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливался Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который с указанной даты не применяется в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьёй 8 данного закона установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, (с учётом положений, предусмотренных приложением к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в частности мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Частью 2 ст. 30 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

ДАТА ФИО1, ДАТА года рождения, обратился в ОСФР по Республике Хакасия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.5-6).

Решением ОСФР по Республике Хакасия от ДАТА № ему отказано в её назначении в связи недостаточностью специального страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», то есть по причине отсутствия правовых оснований для назначения данной пенсии с 03.03.2025.

Согласно решению общий страховой стаж истца составляет 36 лет 05 месяцев 05 дней (требуемый – 25 лет), в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в бесспорном порядке засчитаны периоды его работы общей продолжительностью 5 лет 02 месяца 13 дней (требуемый – 12 лет 06 месяцев).

Не засчитаны, в частности периоды его трудовой деятельности с ДАТА по ДАТА - 00 лет 03 месяца 04 дня, с ДАТА по ДАТА - 00 лет 01 месяц 17 дней – период работы в качестве электросварщика в колхозе «<>, с ДАТА по ДАТА - 01 лет 02 месяца 18 дней – период работы в качестве электросварщика <>, так как не указаны виды сварки, нет подтверждения полной и постоянной занятости на ручной сварке.

При определении стажа на соответствующих видах работ для досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в целях её реализации Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлены подлежащие применению нормативные правовые акты.

Так согласно пп. «б» п. 1 данного постановления Правительства РФ право на досрочную пенсию по старости установлено работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, – для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Указанным Списком №2 (раздел XXXII. Общие профессии) предусмотрены электросварщики и их подручные.

Как видно из записей в трудовой книжке истца, он в период с ДАТА (Пр. № от ДАТА) по ДАТА (№) работал в <> в качестве электросварщика, с ДАТА по ДАТА проходил службу в рядах Вооруженных сил; с ДАТА продолжил работу в колхозе <> электросварщиком (№ от ДАТА), ДАТА отпущен в отходничество кочегаром в центральную котельную (№ от ДАТА); ДАТА после окончания отходничества переведён слесарем на маш. двор (реш. прав. от ДАТА №); ДАТА уволен по ст. 31 КЗОТ РФ (собственное желание) (№ от ДАТА); ДАТА принят электрогазосварщиком <> (Пр. № от ДАТА); ДАТА уволен по переводу в <><...> от ДАТА) (л.д.7-10).

Все записи содержат указание на основания их внесения – приказы, выполнены последовательно, заверены работником отдела кадров и печатью организации.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 №06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии и должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утверждёнными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, определённые периоды работы могут включаться в специальный стаж без дополнительного подтверждения, если наименование должности отражено в трудовой книжке и прямо предусмотрено указанными Списками, а наименование организации позволяет определить характер выполняемых работ.

Анализируя представленные истцом документы, исходящие от его работодателей, определяющих профессию, характер и условия его труда, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжёлыми условиями труда, указанных периодов его работы с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периода его ДАТА по ДАТА - 01 лет 02 месяца 18 дней – период работы в качестве электросварщика <>, суд приходит к следующему.

Исходя из смысла и содержания раздела XXXII Списка №2 от 22.08.1956 №1173, тяжёлые условия труда работника по замещаемой им должности на данном виде производства должны быть подтверждены в установленном порядке организацией-работодателем, сохранившимися документами, архивными справками и т.д. Характер и условия труда не могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Как следует из разъяснений, данных в п. 15 и 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определённых условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 ГПК РФ (например, приказами, расчётной книжкой, нарядами и т.п.).

В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачёту в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (то есть выполнение работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 №5), если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 №258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определённым способом, о выполнении работ в определённом месте или структурном подразделении, о статусе населённого пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определённой профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Анализируя представленные истцом документы, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не подтверждена полная занятость в спорный период времени на работах с особым характером и режимом труда по профессии, предусмотренной Списком №2 от 22.08.1956 №1173, дающей право на досрочную пенсию по старости на льготных условиях. Каких-либо доказательств, подтверждающих его доводы и опровергающих возражения ответчика, истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Записи в трудовой книжке, а также представленные архивная справка и выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не отражают характер и условия работы истца в должности, предусмотренной Списком №2, а также его занятость.

Истец, претендующий на льготную пенсию, обязан предоставить доказательства наличия у него такого права. Между тем им таких доказательств ни в пенсионный орган, ни суду представлено не было, документы, на которые истец ссылается, не подтверждают выполнение им работы постоянно в должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Поэтому иск в данной части удовлетворению не подлежит.

Также истцом заявлено требование о включении в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода прохождения службы в армии по призыву с ДАТА по ДАТА.

Из трудовой книжки ФИО1, сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица следует, что он с ДАТА по ДАТА проходил действительную военную службу по призыву, куда был призван из Колхоза <> (л.д.7,13).

Оценивая требование истца о включении в специальный стаж указанного периода прохождения военной службы по призыву, суд исходит из того, что на момент его призыва на службу в составе Вооружённых Сил (ДАТА) действовало постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывалась, в том числе служба в составе Вооружённых Сил СССР (подпункт «к»).

Абзацем 14 п. 109 указанного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (пп. «а» и «б» п. 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. «в» п. 16), период службы в составе Вооружённых Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (пп. «а», «б», и «в» п. 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Таким образом, действовавшее до вступления в силу Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области пенсионного обеспечения предусматривало, что период прохождения службы мог быть включён при определённых условиях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» фактически утратило силу в связи с принятием Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.1992, который не предусматривал включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости периода прохождения службы в армии по призыву.

Между тем ст. 133.1 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 01.01.2002, предусматривала, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжёлыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учётом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в п. «а» и «б» ст. 12 настоящего закона.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 №2-П указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательств Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в названном постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретённых прав.

В абз. 7 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведённого выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающею право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьёй 3 Закона СССР от 12.10.1967 «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения истцом службы в армии по призыву и утратившего силу с 01.03.1993, было установлено, что все мужчины-граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооружённых Сил СССР.

Периоду прохождения ФИО1 службы в армии предшествовала и следовала за ней работа, предусмотренная Списком №2, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Его специальный стаж до 01.01.1992 (наибольший период) составил 00 лет 3 месяца 04 дня (с ДАТА по ДАТА).

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооружённых Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооружённых Сил, суд полагает удовлетворить исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости период его службы в армии по призыву с ДАТА по ДАТА (00 лет 3 месяца 04 дня), так как Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» не исключается возможность исчисления специального трудового стажа с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и (или) иной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, оценив все доказательства в совокупности и установленные на их основании обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1 АлексА.а, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА – в должности электросварщика в колхозе <>; с ДАТА по ДАТА – служба в армии по призыву.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 АлексА.а в части включения в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы: с ДАТА по ДАТА – служба в армии по призыву, с ДАТА по ДАТА – в должности электросварщика в <> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Емельянов

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2025 года.