Постановление № 5-69/2017 от 27 апреля 2017 г. по делу № 5-69/2017

Материал №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» апреля 2017 года <адрес> Смоленской области

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Царькова И.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО1, <нет данных> года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

После прибытия на территорию Российской Федерации в <нет данных> году из Р.Украина, получив в <нет данных> году заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства до <нет данных>, будучи лицом без гражданства, ФИО1 не предпринял мер к получению разрешительных документов на приобретение права пребывания на территории Российской Федерации, продолжал находиться на территории Российской Федерации, чем допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

При рассмотрении дела ФИО1 вину в совершении правонарушения признал и пояснил, что, будучи несовершеннолетним, въехал на территорию Российской Федерации из Р.Украина вместе с родителями. На Украине он не успел получить ни гражданство, ни паспорт. А поскольку в России паспорт выдают с 14 лет, а он был уже пятнадцатилетним, то не получил паспорт и в России. Документы на право пребывания или жительства в Российской Федерации он не получил. В России у него находятся все близкие родственники: мать, две сестры – граждане России, а отец получил вид на жительство в Российской Федерации. Из России ему ехать некуда, поскольку родственников за границей нет. В настоящее время гражданства какого-либо государства он не имеет. Просил не выдворять его за пределы Российской Федерации

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.ч. 1, 2 ст.5 названного Закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.35 Федерального закона от 30.12.2012 N 315-ФЗ) юридические лица, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, виновные в нарушении требований настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно - заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Статьей 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ определено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Исходя из приведенных положений законодательства, при истечении срока пребывания иностранного гражданина, при отсутствии иных установленных оснований, подтверждающих его законное пребывание на территории РФ, такой гражданин обязан самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. В противном случае такой иностранный гражданин является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации, в связи с чем несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела, протокола об административном правонарушении, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, сведений из ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснения, следует, что ФИО1 является лицом без гражданства. В <нет данных> года ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации, <нет данных> получил заключение об установлении личности лица без гражданства. Проживает с матерью – ФИО2, гражданской Российской Федерации по адресу: <адрес>, Регистрации на территории Российской Федерации не имеет. Сведений о регистрации в иностранном государстве в суд также не представлено. При проверке <нет данных> было выявлено, что данный гражданин проживает без каких-либо разрешительных документов на территории Российской Федерации.

ФИО1 обязан был оформить документы, разрешающие проживание на территории Российской Федерации, чего им сделано не было, либо выехать из РФ. В связи с этим ФИО1 считается лицом, допустившим нарушение режима пребывания в РФ.

Таким образом, ФИО1 нарушил положения, указанных выше федеральных законов и соответственно совершил правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение лицом без гражданства режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в неподаче документов на дальнейшее право пребывания на территории РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Кроме того, при принятии решения учитывается, что сведений об ином месте жительства на территории иного государства, имеющемся у ФИО1, в суд не представлено

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность, семейное положение ФИО1

К обстоятельствам, смягчающим ответственность, суд относит раскаяние в содеянном.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В силу ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в Риме 04.11.1950 г., ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 № 54-ФЗ, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании установлено и органами МО МВД России «Ярцевский» не опровергнуто, что близкие родственники ФИО1 – мать и две родные сестры являются гражданами РФ, отец имеет вид на жительство в Российской Федерации, все они проживают на территории Российской Федерации. ФИО1 с несовершеннолетнего возраста проживает вместе с матерью на территории Российской Федерации, гражданства не имеет. В настоящее время он хочет оформить надлежащим образом право пребывания в Российской Федерации и документы, удостоверяющие личность.

Учитывая, что применение наказания в виде административного выдворения сделает невозможным ведение на территории РФ совместной семейной жизни и осложнит существование семьи ФИО1, судья приходит к выводу, что применительно к установленным по делу обстоятельствам, возможно не применять административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ограничившись административным наказанием в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель УФК по Смоленской области <данные изъяты>

ФИО1 разъяснено, что при неуплате штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ярцевский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Царькова