Решение № 12-171/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 12-171/2019

Дело № 12-171/2019


Р Е Ш Е Н И Е

18 апреля 2019 года г. Севастополь

Судья Ленинского районного суд города Севастополя Калганова С.В., с участием представителя Правительства Севастополя ФИО1, представителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу представителя Правительства Севастополя на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО3 № от 21 февраля 2019 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела старшего судебного пристава-исполнителя ФИО3 Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Севастополя признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно данному постановлению, правонарушение выразилось в том, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов УФССП России по г. Севастополю находится исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Гагаринским районным судом г. Севастополя, об обязании Правительства Севастополя внести изменения в распоряжение Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №336-РП «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУПГС «Севастопольский морской порт», в соответствии с которым исключить из перечня недвижимого имущества, включаемого в Реестр собственности города Севастополя и подлежащего передачи в хозяйственное ведение ГУП «Севастопольский морской порт» п.22 касающийся причала №, расположенного в бухте Стрелецкой с назначением база-стоянка маломерных судов, внесенных в перечень распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа 5 рабочих дней со дня получения данного постановления. ДД.ММ.ГГГГ постановление получено должником. Однако, до настоящего времени решение суда должником не исполнено, за что Правительство Севастополя привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Правительство Севастополя подал жалобу, которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ. Доводы жалобы мотивированы тем, что Правительство Севастополя исполнило решение суда в полном объеме, на неоднократные обращения Правительства Севастополя в адрес судебного пристава-исполнителя с заявлениями об окончании исполнительного производства в связи с его фактическим исполнением, решение об окончании, по непонятным причинам, не принимается.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить жалобу в полном объеме.

Представитель МО СП по исполнению особых исполнительных производств ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, указав, что обжалуемое постановление вынесено на законных основаниях.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С объективной стороны правонарушения, квалифицируемые по части 1 или по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выражаются действиями (бездействием), создающими различные препятствия реализации судебным приставом-исполнителем исполнения исполнительных документов по спорам неимущественного характера.

С субъективной стороны рассматриваемый состав административного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Пунктом 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 105 указанного Федерального закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Решением Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Правительство Севастополя возложена обязанность по внесению изменений в распоряжение Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №336-РП «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУП города Севастополя «Севастопольский морской порт».

ДД.ММ.ГГГГ в адрес Правительства Севастополя поступило постановление о возбуждении ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства №

В установленный 5 дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа Правительство Севастополя обратилось в Гагаринский районный суд города Севастополя с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель извещен о поданном заявлении в суд, а также необходимости приостановления или отложения исполнительских действий до вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ определением Гагаринского районного суда города Севастополя в предоставлении отсрочки Правительству Севастополя отказано.

Определение суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение Гагаринского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № Правительством Севастополя исполнено на основании принятого Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ административный орган надлежаще извещен о принятом судебном решении путем направления Правительством Севастополя решения на официальный электронный почтовый ящик Межрайонного отела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Правительства Севастополя вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00руб.

ДД.ММ.ГГГГ Правительством Севастополя во исполнение решения суда принято распоряжение №333-РП «О внесении изменения в распоряжение Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №336-РП «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУПСГС «Севастопольский морской порт».

ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Межрайонного отела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю направлено распоряжение Правительства Севастополя №

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отелом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю принимается постановление по делу об административном правонарушении.

Правительством Севастополя обжаловалось постановление о привлечении административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в службу судебных приставов. Основанием отмены постановления послужило невыполнение судебным приставом-исполнителем требований ст.ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Правительства Севастополя составлен протокол об административном правонарушении №, полученный ДД.ММ.ГГГГ за вх. №

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела – старшим судебным приставом Межрайонного отела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю ФИО3 вынесено обжалуемое постановление.

Согласно положениям статьи 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Данные обстоятельства устанавливаются с помощью доказательств, которыми в силу части 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются: протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключения эксперта, иные документы, а также показания технических средств, вещественные доказательства.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оспаривая вину в совершении административного правонарушения, правительство Севастополя ссылается на то, что решение Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнено, что установлено определением Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ правительство Севастополя на основании решения Гагаринского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ уполномочило Департамент по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя подготовить проект распоряжения Правительства Севастополя о внесении изменений в распоряжение Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №336-РП «О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУПГС «Севастопольский морской порт», в соответствии с которым исключить из перечня недвижимого имущества, включаемого в Реестр собственности города Севастополя и подлежащего передачи в хозяйственное ведение ГУП «Севастопольский морской порт» п.22 касающийся причала №, расположенного в бухте Стрелецкой с назначением база-стоянка маломерных судов, внесенных в перечень распоряжением №-РП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ

Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было принято распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №16241-РДЗ., в соответствии с которым исключен из перечня недвижимого имущества, включаемого в Реестр собственности города Севастополя и подлежащего передачи в хозяйственное ведение ГУП «Севастопольский морской порт» п.22 касающийся причала №189, расположенного в бухте Стрелецкой с назначением база-стоянка маломерных судов, внесенных в перечень распоряжением №591-РП от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ.

Правительством Севастополя ДД.ММ.ГГГГ № 883-ПП принято постановление, в соответствии с которым утверждено Положение о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в новой редакции.

Пунктами 1.1, 1.4, 1.7 Положения предусмотрено, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.

Департамент по имущественным отношениям города Севастополя в рамках действующего законодательства и своих полномочий исключило спорное имущество из Реестра собственности города Севастополя.

Таким образом, решение Гагаринского районного суда г.Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ было исполнено ДД.ММ.ГГГГ, о чем Правительство Севастополя неоднократно уведомляли Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю.

Отсутствие вины, равно как ее недоказанность, является одним из обстоятельств, исключающих возможность привлечения лица к административной ответственности ввиду отсутствия одного из элементов состава административного правонарушения, а именно субъективной стороны.

Исходя из положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.7, 30.0 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу представителя Правительства Севастополя удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Севастополю ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Правительства Севастополя по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Правительства Севастополя прекратить.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии. Решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя С.В.Калганова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>