Определение № 5-358/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 5-358/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 апреля 2017 года г.Щелково, М.О.

Судья Щелковского городского суда Московской области Бибикова О.Е.,

Рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МБУ г. Фрязино «Городское хозяйство»,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Щелковский городской суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении в отношении юридического лица МБУ г. Фрязино «Городское хозяйство», привлекаемого к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ.

Однако вышеуказанное дело об административном правонарушении не может быть принято к производству Щелковского городского суда по следующим основаниям.

В силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № и от ДД.ММ.ГГГГ N №, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, следует, что МБУ <адрес> «Городское хозяйство», не выполнило в установленный срок законного предписания отдела ГИБДД МУ МВД России «Щелковское» № от ДД.ММ.ГГГГ об установке дорожного знака 5.19.2 ПДД РФ «Пешеходный переход» ГОСТ Р № п. 4.1, 4.1.1, 4.1.2, 4.1.5; ГОСТ Р № п.4.1.1; ГОСТ Р № п. 5.1, 5.1.8

Однако, из материалов представленных в суд, не следует, что по делу проводилось административное расследование.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению должен решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Вопрос о передаче дела от мирового судьи судьям районных судом может быть рассмотрен только в порядке подготовки дела к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п. 5 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Передать на рассмотрение мировому судье судебного участка № Щелковского судебного района <адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ в отношении юридического лица МБУ <адрес> «Городское хозяйство».

Федеральный судья О.Е.Бибикова