Решение № 2А-14/2020 2А-14/2020(2А-235/2019;)~М-277/2019 2А-235/2019 М-277/2019 от 27 января 2020 г. по делу № 2А-14/2020

Дело /___/а-14/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Молчаново Томской области 28 января 2020 года

Молчановский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Дайнеко А.М.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Кондрашовой Н.И.,

с участием:

заместителя прокурора /___/ Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора /___/ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещённой на «Интернет-странице», запрещённой для распространения на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

/___/, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, обратился в Молчановский районный суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой на «Интернет-странице», запрещённой для распространения на территории Российской Федерации, мотивируя тем, что в результате проведённой проверки выявлены нарушения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации было установлено, что на интернет-сайте /___/ размещена информация, содержащая предложение о продаже электроудочки, о возможности массовой ловли рыбы с помощью электрического тока. Также было выявлено, что вход на данный сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется. Прокурор полагает, что информация о продаже электроудочки, на интернет-сайте по адресу /___/ является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесён. Прокурор просил признать информацию о продаже электроудочки, на интернет-сайте по адресу: /___/ информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор административное исковое заявление поддержал по основаниям в нём изложенным.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по /___/, будучи надлежащим образом, уведомлён о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по иску не представил, ходатайств не заявлял.

Заслушав объяснение и заключение прокурора, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от /___/ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от /___/ № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу статьи 2 Федерального закона от /___/ № 149-ФЗ, информация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их предоставления; информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (статья).

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от /___/ № 149-ФЗ).

Статьёй 15.1 Федерального закона от /___/ № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно части 5 статьи 15.1 Федерального закона от /___/ № 149-ФЗ, основанием для включения в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от /___/ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно Правилам создания, формирования и ведения единого реестра, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от /___/ /___/, единый реестр создаётся в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 1 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Как следует из статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 2 Федерального закона от /___/ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на установленных законом принципах, в том числе о приоритете сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Пунктами 15, 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утверждённых приказом Минсельхоза России от /___/ /___/, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории Российской Федерации.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Размещение сведений о добыче (вылове) водных биологических ресурсов с применением одного из способов их массового истребления побуждает граждан к совершению правонарушений, за которые предусмотрена как административная, так и уголовная ответственность, что облегчает их совершение.

Так, частью 1 статьи 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено:

а) с причинением крупного ущерба;

б) с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов;

в) в местах нереста или на миграционных путях к ним;

г) на особо охраняемых природных территориях либо в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации.

Кроме того, статьёй 8.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных или растений, занесённых в Красную книгу Российской Федерации либо охраняемых международными договорами, а равно действия (бездействие), которые могут привести к гибели, сокращению численности либо нарушению среды обитания этих животных или к гибели таких растений, либо добыча, хранение, перевозка, сбор, содержание, приобретение, продажа либо пересылка указанных животных или растений, их продуктов, частей либо дериватов без надлежащего на то разрешения или с нарушением условий, предусмотренных разрешением, либо с нарушением иного установленного порядка, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что прокуратурой /___/ /___/ была проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от /___/ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по факту размещения информации в сети Интернет, распространение которой запрещено в Российской Федерации, в ходе которой установлено, что на Интернет-ресурсе /___/ размещена информация о свободной продаже электроудочки, о возможностях массовой ловли рыбы с помощью электрического тока.

Информация на указанном интернет-сайте пропагандирует нарушение правил рыболовства, которое приводит к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания водных биологических ресурсов.

При этом вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайта не требуется.

Указанное выше подтверждается актом проверки от /___/, фототаблицей сайта с URL-адресом /___/, скриншотами страниц сайта.

Таким образом, суд считает, что указанная на сайте информация о продаже электроудочки является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что на момент проверки указанные Интернет ресурсы в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесён, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации о продаже электроудочки предоставляет неопределённому кругу лиц возможность приобретать орудие лова, воздействующее на водные биоресурсы электрическим током, что является нарушением федерального законодательства.

Свободный доступ к данной информации на сайте побуждает неопределённый круг лиц к совершению действий, за которые статьёй 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность, статьями 8.35, 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, признание указанной информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации, необходимо для последующего ограничения доступа к этим сайтам в установленном действующим законодательством порядке.

Индивидуализировать лиц, имеющих свободный доступ к перечисленным сайтам, не предоставляется возможным.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, способом защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу нарушения права.

Административное исковое заявление прокурора в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является обоснованным.

В связи, с чем суд считает необходимым признать информацию о продаже электроудочки информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора /___/ в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой на «Интернет-странице», запрещённой для распространения на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», размещённую в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на интернет сайте: /___/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (/___/), для включения названного сайта в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайта в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Молчановский районный суд /___/.

Судья: А.М. Дайнеко

Мотивированное решение составлено 30 января 2020 года

Судья: А.М. Дайнеко

На момент размещения решение не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО

Судья Молчановского районного суда Томской области

________________А.М. Дайнеко