Решение № 12-53/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-53/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 августа 2019 года г. Трехгорный

Судья Трехгорного городского суда Челябинской области Лукьянов А.П.,

при секретаре Третьяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный ФИО4, которым она привлечена к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ к штрафу в размере 2 000 руб.

В обоснование жалобы указала, что как указано в постановлении по делу об административном правонарушении, ею нарушена форма подачи уведомления о заключении гражданско – правового договора с иностранным гражданином, утвержденная приказом МВД России от 10.01.2018 № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Полагает, что ею не нарушена форма уведомления, поскольку форма поданного уведомления полностью соответствует форме уведомления, утвержденного данным приказом. При этом из постановления по делу об административном правонарушении не представляется определить, в чем конкретно заключается допущенное ею нарушение. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании ФИО2 жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение указанных обстоятельств является обязанностью судьи, органа, должностного лица, рассматривающего дело.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение которой вменено ФИО2, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора; форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Как указано в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> – <адрес> по <адрес> ФИО2 нарушила форму подачи уведомления о заключении (расторжении) трудового договора или гражданско – правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики Таджикистан.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направила в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, уведомление по форме, предусмотренной приложением № к приказу МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, о привлечении к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан.

Оспариваемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении не содержит в себе указание в чем именно заключается нарушение формы уведомления. Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении не содержит в себе указания на обстоятельства совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Вместе с тем, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется, поскольку в ходе нового рассмотрения дела об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО2 удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный ФИО4 о привлечении ФИО2 к ответственности по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение начальником ОВМ МО МВД России по ЗАТО г. Трехгорный.

В удовлетворении остальной части жалобы отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Трехгорный городской суд в течение 10 дней.

Судья