Постановление № 5-168/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 5-168/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Черлак 28 сентября 2018 г.

Дело № 5-168/2018

Судья Черлакского районного суда Омской области Околелов Ю.Л.

При секретаре Каретниковой А.М.

Рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1 ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.6 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

18.09.2018 г. в период с 11.30 час. до 13.00 час., 20.09.2018 г. в период с 08.30 час. до 11.00 час., 25.09.2018 г. в период с 09.00 час. до 10.00 час. при осуществлении внеплановой проверки должностными лицами Управления Россельхознадзора по Омской области установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 по месту фактического осуществления деятельности по адресу <адрес>Б, осуществляется убой свиней, крупного рогатого скота, мелкого рогатого скота, лошадей, первичная переработка мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления, при этом проверкой установлено:

общее антисанитарное состояние производственных помещений и оборудования, оборудование, производственные поверхности, инвентарь сильно загрязнены, на полу остатки крови, мелкой обрези, окурки от сигарет, на столах вместе с грязной ветошью находятся ножи, используемые при работе, в производственных помещениях много посторонних предметов, в полиэтиленовых канистрах с надписью «техническая вода» грязная вода с примесью неустановленного характера, отсутствуют акты, журналы для фиксации результатов, нарушена целостность стен и пола, все конструкции, полы, стены, потолки, деревянные столы, деревянные подтоварники выполнены из материалов не подвергающихся тщательной мойке и дезинфекции, качество проведенной дезинфекции не контролируется, что является нарушением п.43 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 г. № 72 г.;

на убойном пункте отсутствует специальная одежда – фартуки и нарукавники, отсутствует подводка горячей воды для осуществления мойки и дезинфекции производственных помещений, оборудования и инвентаря, что является нарушением п.45 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 г. № 72 г.;

поверхности полов частично разрушены, имеют трещины, части стен разрушены, на поверхностях стен выполненных из металлических листов обнаружены значительные признаки коррозии, что не дает возможности произвести в полном объеме их мойку, очищение и дезинфекцию, что является нарушением п.п.4 п.1 ст.14, п.п.1,2 п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880;

средства для проведения дезинфекции, моечные средства и уборочный инвентарь хранятся непосредственно в производственных помещениях, что является нарушением п.42 и п.44 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 г. № 72 г.;

в производственных помещениях грязная ветошь лежит на производственном оборудовании и столах, ножи, щетки и металлические абразивные щетки хранятся в чугунном казане в дезрастворе, часть ножей лежит на грязных столах и грязном оборудовании, а не в стерилизаторе или специально отведенном месте, что является нарушением п.65 ТР ТС 034/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 г. № 68;

в производственном помещении находятся лакокрасочные материалы, видны следы недавнего использования которых для ремонтных работ, что является нарушением п.8 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880;

не обеспечены условия для соблюдения работниками убойного пункта правил личной гигиены, в производственных помещениях отсутствуют туалет, умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, отсутствуют средства для мытья рук и устройства для вытирания или сушки рук, что является нарушением п.п.9 п.3 ст.10, п.п.3,4 п.2 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880;

протоколы испытаний вырабатываемой продукции согласно программы производственного контроля для подтверждения качества и безопасности пищевой продукции не предоставлены, опись убойных животных, доставляемых на убойный пункт, журнал учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя на убойном пункте, журнал учета трихинеллоскопии не предоставлены, что является нарушением п.40 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 г. № 72 г.;

в производственных помещениях убойного пункта не оборудовано рабочее место для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, нет обеспечения горячей и холодной водой и дезинфицирующими растворами, отсутствует сигнальная система для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни, что является нарушением п.17 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 г. № 72 г.;

акты о проведении дератизации, дезинфекции, дезинсекции производственных помещений убойного пункта отсутствуют, в шкуропосолочном помещении отсутствуют лари для хранения соли, шкуры хранятся на полу, в оконном проеме отсутствует оконная рама, существует возможность проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных, что является нарушением п.21, п.46 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 г. № 72 г.;

часть территории убойного пункта занавожена, на территории находится тележка используемая при производственном процессе, в производственном помещении убойного пункта обнаружены неидентифицированные продукты убоя, находящиеся в непромаркированной емкости, не исключающей несанкционированный доступ к ним, что является нарушением п.39, 60 ТР ТС 034/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 г. № 68.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности убойного пункта, пояснив что в течении 45 суток выявленные недостатки будут устранены, и дополнил, что навоз с территории убойного пункта вывозится на свалку, остальные биоотходы сжигаются в специальной печи, на втором этаже здания имеется туалет, умывальник, бойлер для подогрева воды, кроме этого в цеху установлен водонагреватель, уборка помещений проводится ежедневно, приобретены фартуки для персонала, проводятся работы по строительству скважины на территории пункта для получения холодной воды, требуется ремонт пола, стен.

Представитель Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании нарушения допущенные ИП ФИО1 установленные актом проверки и изложенные в протоколе об административном правонарушении подтвердил, просил назначить административное наказание в виде приостановления деятельности, пояснив что с 25.09.2018 г. установлен временный запрет деятельности ИП.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, представителя Управления Россельхознадзора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ – нарушение ветеринарно-санитарных правил.

Согласно п.43 «Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности», утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 12.03.2014 г. № 72 г., по окончанию рабочей смены, а также при выявлении заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, оборудование, полы, панели, стены, стоки, столы, вешала, крючки, напольный транспорт, емкости подвергаются очистке, мойке и дезинфекции.

Согласно п.45 указанных Правил, мойка и дезинфекции мелкого инвентаря в производственных помещениях убоя и первичной переработки осуществляются в трех секционных ваннах с подводкой горячей и холодной воды и емкостями, наполненными дезраствором. Для мойки и дезинфекции фартуков и нарукавников используются специальные промаркированные емкости.

Согласно п.42 и п.44 Правил, на территории убойных пунктов удаление бытовых отходов из контейнеров проводится при их накоплении не более чем на 2/3 емкости, но не реже одного раза в день, с последующей дезинфекцией контейнеров и площадки, на которой они расположены. Для обработки контейнеров и других емкостей для сбора бытовых отходов, хранения уборочного инвентаря по уборке территории выделяются отдельные оборудованные площадки или санитарные посты. Средства для проведения дезинфекции, а также моющие и чистящие средства, применяемые на убойном пункте, используются и хранятся в помещениях, запирающихся на ключ.

Согласно п.40 Правил, на убойных пунктах ветеринарными специалистами ведутся опись убойных животных, доставляемых на убойный пункт, журнал учета результатов предубойного ветеринарного осмотра убойных животных и ветеринарно-санитарной экспертизы туш и иных продуктов убоя на убойном пункте, а также журнал учета трихинеллоскопии на убойном пункте.

Согласно п.17 Правил, в производственных помещениях (отделениях) убоя животных владельцами убойных пунктов оборудуются рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения, на которых предусматриваются дополнительное освещение, обеспечение горячей, холодной водой и дезинфицирующими растворами, сигнальная система для остановки процесса убоя при выявлении заразной (особо опасной) болезни, устройства для регистрации выявленных случаев заболеваний животных, емкости для ветеринарных конфискатов, стерилизаторы для инструментов, микроскоп биологический, комрессориум.

Согласно п.21, п.46 Правил, Шкуропосолочные помещения оборудуются столами для посола шкур, ларями для хранения соли и емкостями для засолки шкур. Отгрузка шкур осуществляется через выходы, предназначенные для технического сырья. В производственных и вспомогательных помещениях на территории убойных пунктов не допускается наличие грызунов и насекомых.

Согласно п.п.4 п.1 ст.14, п.п.1,2 п.5 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 г. № 880, планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений. Части производственных помещений, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны соответствовать следующим требованиям: поверхности полов должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, быть доступными для проведения мытья и, при необходимости, дезинфекции, а также их надлежащего дренажа; поверхности стен должны быть выполнены из водонепроницаемых, моющихся и нетоксичных материалов, которые можно подвергать мойке и, при необходимости, дезинфекции.

Согласно п.8 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента, запрещается ремонт производственных помещений одновременно с производством (изготовлением) пищевой продукции в таких производственных помещениях.

Согласно п.п.9 п.3 ст.10, п.п.3,4 п.2 ст.14 ТР ТС 021/2011 Технического регламента, для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции. Производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук, умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.

Согласно п.39, 60 ТР ТС 034/2011 Технического регламента, для сбора ветеринарных конфискатов необходимо оборудовать отдельные спуски или специальные емкости, исключающие несанкционированный доступ, окрашенные в разные цвета и промаркированные. Неидентифицированные продукты убоя, находящиеся на производственном объекте, подлежат утилизации.

Согласно п.65 ТР ТС 034/2013 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности мяса и мясной продукции», принятого решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 г. № 68, не используемые во время технологического процесса ножи хранятся в стерилизаторе или в специально отведенном месте.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 были допущены нарушения указанных ветеринарно-санитарных правил, факт нарушения подтверждается актом проверки № 520 от 25.09.2018 г., протоколом осмотра от 18.09.2018 г., протоколом о временном запрете деятельности № 4 от 25.09.2018 г.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела данных о привлечении индивидуального предпринимателя ранее к административной ответственности, принятие индивидуальным предпринимателем мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд признает впервые совершение административного правонарушения, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

По мнению суда, выявленные нарушения ветеринарно-санитарных правил создают угрозу жизни или здоровью людей, создают угрозу заноса и распространения заболеваний человека и животных, влекущих карантинные последствия, в связи с чем суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления отдельных видов деятельности: убоя сельскохозяйственных животных, производства и реализации продуктов убоя сельскохозяйственных животных по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Учитывая объем необходимой работы по устранению выявленных нарушений, а так же мнение лица привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным приостановить отдельные виды деятельности: убой сельскохозяйственных животных, производства и реализации продуктов убоя сельскохозяйственных животных по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО1, сроком на 45 суток.

Как следует из материалов дела, 25.09.2018 г. был установлен временный запрет деятельности ИП в рамках производства по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем срок административного приостановления деятельности надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст.10.6, ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления отдельных видов деятельности: убоя сельскохозяйственных животных, производства и реализации продуктов убоя сельскохозяйственных животных по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>Б, на срок 45 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с 25 сентября 2018 г.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Омский областной суд с подачей жалобы через Черлакский районный суд Омской области.

Судья Ю.Л.Околелов