Решение № 2-А42/2018 2-А42/2018 (2-А474/2017;) ~ М-А474/2017 2-А474/2017 М-А474/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-А42/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2018 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Седолобова С.Д.

с участием ст. пом. прокурора Лев Толстовского района ФИО1

при секретаре Ширниной Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании п. Лев Толстой материалы гражданского дела № 2-а42/2018 год по иску прокурора Лев Толстовского районав интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ «Теремок», Администрации Лев Толстовского муниципального района о понуждении к совершению действий

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ «Теремок», Администрации Лев Толстовского муниципального района о понуждении к совершению действий.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания учащихся в образовательных организациях и о противодействии терроризму.

Установлено, что требования вышеуказанного законодательства в филиале МБДОУ «Теремок» в с. Новочемоданово исполняются ненадлежащим образом.

Установлено, что в филиале МБДОУ «Теремок» в с. Новочемоданово отсутствует охранная сигнализация и канал передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112".

В судебном заседании ст. помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области ФИО1 исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ «Теремок» в с. Новочемоданово ФИО2 в судебное заседание не явилась, в деле имеется заявление, в котором она просит суд рассмотреть дело в ее отсутствие, в связи с занятостью на работе, исковые требования признала в полном объеме.

Представитель соответчика Администрации Лев Толстовского муниципального района, будучи надлежащим образом уведомленным о дне и времени, в судебное заседание не явился.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. В силу положений п. 4 указанной статьи суд при отсутствии уважительных причин неявки вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчиков.

Суд, выслушав позицию ст. помощника прокурора Лев Толстовского района ФИО1 и изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.п. 2 п. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (п. 7 ст. 28 ФЗ № 273 от 29.12.2012 г.).

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий. В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

Приказом Министерства региона России от 29.12.2011 №635/10 утвержден свод правил СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и coopужения". Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009.

Пунктом 6.48 СНиП 31-06-2009 установлено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

В силу ст. 2 Федерального закона № 5-ФЗ от 06 марта 2006 года "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и других.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" под противодействием терроризму понимается деятельность, направленная на предупреждение терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) и т.д.

Учитывая социальную значимость вопроса, связанного с обеспечением антитеррористического состояния объектов, в которых ежедневно находятся несовершеннолетние учащиеся, указанные нарушения недопустимы и требуют принятия незамедлительных мер направленных на их устранение в целях обеспечения безопасности образовательного учреждения.

В филиале МБДОУ «Теремок» в с. Новочемоданово должным образом не обеспечивается безопасность учащихся и иных лиц во время образовательного процесса.

Согласно пункта 1.8.4 Устава Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения «Теремок» п. Лев Толстой, утвержденного постановлением администрации Лев - Толстовского муниципального района от 06.04.2017 №220 (далее - Устав) филиалом Учреждения является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения Учреждения и осуществляющее все его функции или часть их. Филиал Учреждения не является юридическим лицом.

В Учреждении созданы обособленные подразделения, расположенные вне места его нахождения, в том числе филиал в с. Новочемоданово, адрес (место нахождения) ул. Лесная, д.11 с. Новочемоданово ФИО4 район Липецкая область.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава полномочия учредителя осуществляются администрацией Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области.

Уставом МБДОУ «Теремок» предусмотрено следующее: филиал учреждения не является юридическим лицом, наделяется имуществом создавшего его Учреждения и действует на основании Положения о филиале к компетенции Учредителя в области управления Учреждением относятся обеспечение содержания зданий и сооружений Учреждения, обустройство прилегающей к нему территории.

Нарушения, выявленные в деятельности филиала МБДОУ «Теремок» в с. Новочемоданово подтверждаются рапортом ст. помощника прокурора Лев Толстовского района ФИО1, а также иными материалами проверки.

Результатами прокурорской проверки установлено, неисполнение ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения безопасного пребывания учащихся в образовательных организациях и о противодействии терроризму.

В то же время в судебном заседании установлено, что после принятия к производству суда искового заявления, 09.01.2018 года Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области», в лице начальникаМежмуниципального отдела вневедомственной охраны по Данковскому и Лев-Толстовскому районам - филиала федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Липецкой области» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ. и Положения о филиале, с одной стороны, и Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Теремок» п. Лев Толстой, в лице заведующего ФИО2, действующего на основании Устава, с другой стороны, заключили договор оказании услуги по контролю за состоянием средств сигнализации, установленных в помещении филиала в с. Новочемоданово МБДОУ д/с «Теремок» п. Лев Толстой. Договор вступает в силу с 09.01.2018 года по 31.12.2018 года.

При обстоятельствах, установленных в судебном заседании, суд считает необходимым исковые требования прокурора Лев Толстовского района в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МБДОУ «Теремок» в с. Новочемоданово, Администрации Лев Толстовского муниципального района о понуждении к совершению действий удовлетворить, но решение в исполнение не приводить.

Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МБДОУ «Теремок» в течение 4 месяцев оборудовать здание филиала МБДОУ «Теремок» в с. Новочемоданово по адресу: <...> ФИО4 район, охранной сигнализацией и каналом передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112», в соответствии с требованиями СНиП 31-06-2009 "Общественные здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 (утв. приказом Министерства региона России от 29.12.2011 №635/10).

В случае отсутствия у ответчика денежных средств, субсидиарную ответственность возложить на учредителя - администрацию Лев -Толстовского муниципального района Липецкой области.

Решение к исполнению не обращать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение одного месяца.

Председательствующий С.Д. Седолобов