Решение № 2-201/2019 2-201/2019(2-3814/2018;)~М-3871/2018 2-3814/2018 М-3871/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-201/2019

Дело № 2-201-19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 25 февраля 2019 года

Заводский районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Неганова С.И.

при секретаре Кошелевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации г. Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма.

Требования мотивированы тем, что 25.07.2013 года он поступил на работу в Кемеровское акционерное общество «Азот». Ему предоставили на период работы комнату в общежитии КАО «Азот» по адресу: <адрес>, по договору краткосрочного найма.

25.07.2013 года встал на регистрационный учет по адресу: <адрес> (без указания номера жилого помещения).

В соответствии с материалами инвентарного дела № первичная техническая инвентаризация здания общежития, расположенного по адресу: <адрес> проведена 20.11.1984 года. В техническом паспорте на жилое здание, составленном на эту дату в качестве владельца указано юридическое лицо – ПО «Азот» (но не собственника).

Согласно полученным сведениям из Единого государственного реестра недвижимости информация о собственнике отсутствует. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

В ходе проведенной прокурорской проверки были установлены нарушения законодательства в части включения здания общежития расположенного в <адрес> в план приватизации Кемеровского производственного объединения «Азот».

Общежитие № по адресу: <адрес> в соответствии с планом приватизации Кемеровского производственного объединения «Азот», утвержденным решением комитета от ДД.ММ.ГГГГ №, приватизировано с включением его стоимости в уставной капитал акционерного общества, т.е. передано ему в собственность (ответ КУГИ КО от ДД.ММ.ГГГГ №).

В силу прямого указания п. 2 Постановление ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему Постановлению, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Так, в том числе, в Приложении № 3 к указанному Постановлению включен жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встроено- пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5-7 процентных отчислений на строительство объектов социально-культурного и бытового назначения.

В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» от 10.01.1993 года при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности жилищный фонд и обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные подразделения предприятий, и организаций не могут быть включены в составе приватизируемого имущества.

При переходе государственных или муниципальных предприятий в иную форму собственности либо при их ликвидации, жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведении органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья (ст. 18 Закона РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда РСФСР»).

Таким образом, жилое здание с наименованием общежитие, расположенное по адресу: <адрес> включено в План приватизации КПО «Азот» с нарушением действовавшего на тот момент законодательства. КАО ОТ «Азот» не могло приобрести право собственности на указанное здание общежитие.

Сведения о государственной регистрации право собственности КАО ОТ «Азот» на жилое здание по <адрес> г. Кемерово в ЦТИ КО и ЕГРН отсутствуют.

В подтверждении вышесказанного Заводским районным судом 07.12.2017 года (вступило в законную силу 12.01.2017 года) постановлено решение об удовлетворении частично исковых требований Прокурора Заводского района города Кемерово в защиту интересов муниципального образования города Кемерово.

Суд признал не приобретшим право собственности КАО «Азот» на здание общежитие, расположенное в <адрес>, обязал КАО «Азот» передать в муниципальную собственность здание общежитие и обязал Администрацию города Кемерово принять его в муниципальную собственность.

Жилищные правоотношения возникли между истцом и КОАО «Азот» в связи с вселением в ведомственное общежитие.

Согласно ст. 7 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» от 22.12.2004 года к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

То обстоятельство, что при вселении с ним был заключен договор коммерческого найма комнаты, а не договор найма комнаты в общежитии, не должно умалять его прав. Являясь работником предприятия, он был вселен в ведомственное общежитие данного предприятия не самовольно, нес все обязанности, имел права, предоставленные договором найма.

В настоящее время администрация города Кемерово зарегистрировала право муниципальной собственности на здание общежития по адресу: <адрес> и включило его в Реестр муниципального имущества.

В соответствии со ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. Жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством РФ. Жилищный фонд социального использования это совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права граждан возникают, в том числе и из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Просит признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право пользования на жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 17,8 кв.м., на условиях договора социального найма.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, пояснил, что другого жилья он не имеет. Проживает там же, в комнате № по <адрес>, за которую оплачивает коммунальные услуги. Проживает в данной комнате один. Работает в КАО «Азот» по настоящее время.

Представитель ответчика Администрации г. Кемерово в судебное заседание не явился, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, об уважительных причинах неявки представителя не сообщил, не просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представитель третьего лица КАО «Азот» ФИО4, действующий на основании доверенности отДД.ММ.ГГГГ года, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.

Третье лицо ФИО3 не возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что ранее так же проживал в комнате № по <адрес>. Съехал из комнаты около 1,5 лет назад. Проживает у своей девушки по <адрес>, в связи с чем в жилье по адресу: <адрес> в настоящее время не нуждается.

Оценивая все изложенное в совокупности, суд, исходя из задач гражданского судопроизводства и лежащей на нем обязанности вынести законное и обоснованное решение в разумный срок, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также с учетом мнения участников процесса, в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав истца, представителя третьего лица КАО «Азот», третье лицо ФИО3, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия (ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Статьей 62 ЖК Российской Федерации установлено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 25 июля 2013 года состоит в трудовых отношениях с КАО «Азот» по настоящее время (л.д. 9-10).

В июле 2013 года он был вселен в комнату№общежития КАО «Азот», расположенного в городе Кемерово по<адрес>,встал на регистрационный учет по месту пребывания.

Как следует из искового заявления и подтверждается договором краткосрочного найма№/м от ДД.ММ.ГГГГ года, истцу во временное владение и пользование за плату предоставлена комната, расположенная по адресу:<адрес>, на период с момента подписания договора по 09 января 2014 года. По окончанию срока указанного договора, с истцом был заключен новый договор краткосрочного найма от 16.01.2014 года сроком по 15.01.2015 года (л.д. 16-17). Кроме того, договором коммерческого найма№№ от ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ, истцу во временное пользование за плату предоставлена комната №, расположенная по адресу:<адрес>, на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19). По окончанию срока указанного договора, с истцом был заключен новый договор коммерческого найма от 02.02.2017 года сроком по 30.12.2017 года (л.д. 22-23). По истечении срока данного договора, с истцом был заключен договор коммерческого найма от 28.11.2017 года сроком по 31.03.2018 года (л.д. 24-25). Последний договор коммерческого найма был заключен 27.03.2018 года, сроком по 30.06.2018 года (л.д. 20-21).

Согласно техническому паспорту, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеет площадь 17,8 м2.

Решением Заводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ КАО «Азот» признан не приобретшим право собственности на здание общежития, общей площадью 2436,3 кв.м. (кадастровый (или условный номер) № по адресу:<адрес>а, обязан передать данный объект недвижимого имущества в муниципальную собственность, а администрация города Кемерово обязана принять общежитие КАО «Азот», расположенное по адресу: <адрес>в муниципальную собственность.

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Кемерово от 06 апреля 2018 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,включен в реестр муниципальной собственности.

Факт проживания истца в спорном жилом помещении с момента его предоставления ему и до настоящего времени ответчиком не оспаривается.

Следовательно, суд полагает, что с учетом положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к сложившимся между сторонами правоотношениям по пользованию жилым помещением, которое ранее использовалось в качестве общежития, и впоследствии было передано из ведения предприятия в муниципальную собственность, должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Жилых помещений истец в собственности не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество за истцом, справкой <данные изъяты>, а также справкой филиала <данные изъяты>

При этом, согласно копии паспорта истец, ранее (до ДД.ММ.ГГГГ) был зарегистрирован по адресу:<адрес> (л.д. 8). Как следует из пояснений истца, указанная квартира принадлежит его матери ФИО2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически в указанной квартире он не проживает, ее собственником не является.

В тоже время, судом установлено, что истец проживает в спорном жилом помещении с июля 2013 года, следит за его состоянием, а также исполняет все обязанности по оплате за жилое помещение.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец был в установленном законом порядке вселен в жилое помещение№ по адресу: <адрес>, в котором проживает на законных основаниях до настоящего времени, непризнан утратившим право пользования жилым помещением, исполняет обязанности нанимателя квартиры, принимает меры по содержанию и сохранности жилого помещения, которое отвечает требованиям ст.62 ЖК Российской Федерации, предъявляемым к предмету договора найма жилого помещения, онприобрел право пользования названным жилым помещением на условиях социального найма, поэтому исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации города Кемерово о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцем <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>,площадью 17,8 м2, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 01 марта 2019 года.

Судья С.И. Неганов