Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2-301/2019

УИД: 66RS0009-01-2019-000043-25 Дело № 2-301/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2019 года г. Нижний Тагил

Ленинский районный суд г.Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего Гуриной С.А.,

при секретаре судебного заседания Войлочниковой Н.А.,

с участием: представитель истца – ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика – ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работ, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работ, назначении пенсии. Просил признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии. Обязать ответчика зачесть в его специальный трудовой стаж периоды работы в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Нижнетагильского авиационно-спортивного клуба <...>: с ДД.ММ.ГГГГ Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме <...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу инструктором парашютно-десантной подготовки в Нижнетагильский авиационно-спортивный клуб <...>, ДД.ММ.ГГГГ. клуб был переименован в Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Нижнетагильский авиационно-спортивный клуб общественной государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». Льготное исчисление пенсии обусловлено выполнением годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, спусков (подъемов) на специальных спусковых устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее <...> метров или с реактивных самолетов и вертолетов. Инструкторы парашютно-десантной подготовки являются парашютистами и могут претендовать на назначение досрочной пенсии по старости. Факт выполнения годовой нормы прыжков подтверждается копией личной книжки учета прыжков с парашютом, копией книжки учета прыжков с парашютом, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в виду отсутствия стажа работы в летном составе гражданской авиации не менее 20 лет.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовое уведомление.

Представитель истца – ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении и в письменном ходатайстве об уточнении исковых требований, поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, уточнив их в части льготного порядка исчисления периодов, имевших место в различные годы. Просил зачесть в специальный трудовой стаж истца оспариваемые им периоды работы в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Нижнетагильского авиационно-спортивного клуба <...>, имевшие место в периоды с 12ДД.ММ.ГГГГ. - из расчета <...>. Просил зачесть в специальный трудовой стаж истца оспариваемые им периоды работы в должности инструктора парашютно-десантной подготовки Нижнетагильского авиационно-спортивного клуба РОСТО, имевшие место в периоды с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ. - из расчета <...>. Суду пояснил, что в назначении пенсии было отказано по формальным основаниям. Инструктор парашютно-десантной подготовки является парашютистом. Факт выполнения истцом годовых норм прыжков подтверждается личными книжками учета прыжков с парашютом, справкой работодателя. Даже при отсутствии приказов о направлении в командировки, факт того, что все выполненные прыжки были произведены в рамках работы в <...> подтверждается итоговыми записями об общем количестве прыжков, удостоверенными подписями командира. Годовая норма установлена приказами по летному клубу, в связи с переездом организации приказы за некоторые годы были утеряны. При отсутствии приказов организации об установлении годовых норм прыжков возможно применение Приказа Минобороны №. Дополнительные тарифы <...> не оплачены в связи с затруднительным финансовым положением организации, но истец не может контролировать данный процесс, не может заставить их оплатить.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования не признала в полном объеме, и в обоснование своей позиции указала, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился с заявлением для назначения пенсии в соответствии с пп.3 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», ДД.ММ.ГГГГ. принято решение об отказе в назначении пенсии, так как стаж в летном составе гражданской авицации составил <...>. Период с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ не принят к зачету так как наименование должности <...> не предусмотрено Списком №. Инструкторы могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение, если являются работниками авиапожарной службы. Работа истца в составе парашютно-десантной группы не подтверждена. Иные периоды не были включены в льготном исчислении, поскольку не подтверждено выполнение годовой нормы прыжков. Информация в справке № от ДД.ММ.ГГГГ. о выполнении годовой нормы прыжков не соответствует действительности, приказы об установлении годовой нормы прыжков с парашютом организацией в оспариваемые периоды не издавались, отсутствуют приказы о направлении истца в командировки, записи в книге учета прыжков не везде заверены подписью руководителя и печатью организации. Также не были включены периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, поскольку в эти периоды истец не выполнял свои трудовые обязанности. С <...> в связи с изменением законодательства, право на досрочное назначение пенсии на основании пп. 1-18 ч1 ст. 30 400-ФЗ возникает если организацией оплачены дополнительные тарифы. Данное условие не соблюдено, в ИЛС счете истца отсутствует код льготной работы. При исключении оспариваемых периодов специальный стаж истца составляет менее <...> поэтому досрочная страховая пенсия назначена быть не может.

Представитель третьего лица – ООГО «<...>» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, о чем в деле имеется почтовые отправления.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным признать неявку представителя третьего лица неуважительной и считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Исходя из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, имеющей прямое действие на территории Российской Федерации и с ч. 1 ст. 12, ч.1 ст. 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, принципа состязательности и равноправия сторон в судопроизводстве, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судом сторонам вручены копия искового заявления и приложенные к ним документы, обосновывающие исковые требования, копия определения о подготовке дела к судебному разбирательству. Обязанность доказывания сторонам разъяснена, бремя доказывания между сторонами распределено, и стороны имели достаточно времени и возможностей для сбора и предоставления доказательств.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации непредставление доказательств и возражений в установленный срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 № 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.7; ст.37, ч.3; ст. 39, ч.1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам, проработавшим не менее 25 лет, и женщинам, проработавшим не менее 20 лет в летном составе гражданской авиации, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья - мужчинам, проработавшим не менее 20 лет, и женщинам, проработавшим не менее 15 лет в указанном составе гражданской авиации.

В 2018 году требуемая величина индивидуального коэффициента составляет <...>

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей, работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459, по Правилам исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537. Указанные Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Срок выслуги для назначения пенсий работникам летного состава устанавливается в соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 г. № 459.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, засчитываются периоды работы в гражданской авиации в должностях, предусмотренных Списком должностей работников летного состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459, а также периоды работы в указанных должностях в государственной и экспериментальной авиации.

В соответствии со Списком правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются парашютисты всех наименований, спасатели, а также десантники-пожарные всех наименований, инструкторы авиапожарной службы, руководители парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работники внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающие прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются 1 год работы в качестве парашютистов всех наименований, спасателей, а также десантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы, руководителей парашютных (парашютно-спасательных, поисково-спасательных) подразделений, работников внештатных и штатных парашютно-десантных групп, совершающих прыжки с парашютом или спуски (подъемы) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, - за 1,5 календарных года при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 календарных года (п.п. «д» п. 4 Правилам исчисления периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ").

При невыполнении условий, предусмотренных подпунктом "д" настоящего пункта, периоды работы исчисляются в календарном порядке.

Также согласно п. "д" Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий работникам авиации летного состава, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991г. № 459, один год работы в должностях, предусмотренных в п. 4 Списка должностей работников летного состава, работа в которых дает право на выслугу лет - за полтора года выслуги при условии выполнения годовой нормы прыжков с поршневых самолетов, вертолетов, дирижаблей и аэростатов, спусков (подъемов) на специальных спусковых (подъемных) устройствах с вертолетов, находящихся в режиме висения на высоте не менее 10 метров, а при выполнении годовой нормы прыжков с реактивных самолетов и вертолетов - за 2 года выслуги.

Как следует из материалов дела, 02.04.2018г. истец обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 13 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Управления № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа 25 лет (л.д. 7-10). ФИО3 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 44,181. Как следует из решения Управления, в специальный стаж не включено ряд периодов трудовой деятельности истца, в том числе, которые оспариваются истцом.

Судом установлено, что в спорные периоды истец работал в должности инструктора парашютно-десантной подготовки, ДД.ММ.ГГГГ. был принят на работу в Нижнетагильский авиаспортивный клуб. Нижнетагильский авиаспортивный клуб <...> с ДД.ММ.ГГГГ. был переименован в Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Нижнетагильский авиационно-спортивный клуб общественной государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России». ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 был переведен в парашютно-десантную и спасательную службу на должность инструктора-парашютиста. Данные факты подтверждаются трудовой книжкой ФИО3 (л.д. 11-15)., уточняющими справками работодателя (л.д. 16-19).

Обязательным документом, подтверждающим выполнение годовой нормы парашютных прыжков является «Личная книжка учета парашютных прыжков» или «Летная книжка», которая заполняется и заверяется подписями и печатями по факту выполнения прыжков с парашютом.

Истцом в подтверждение права на досрочную трудовую пенсию представлена трудовая книжка, книжки учетов прыжков с парашютом, книжка специалиста поисково-спасательной и парашютно-десантной службы, летная книжка. В книжках парашютиста отражены сведения о количестве прыжков с парашютом в соответствии с годовой нормой. В материалы дела представлена должностная инструкция инструктора парашютной и десантной подготовки, согласно которой на истца возложена обязанность выполнять прыжки с парашютом.

Согласно имеющимся в деле доказательствам годовые нормы прыжков в спорные периоды, истцом выполнены, прыжки осуществлялись с реактивных вертолетов МИ-8 и Л-410, с поршневого самолета АН-2, норма прыжков выполнялась с высоты не менее 10 метров.

Годовые нормы прыжков в оспариваемые периоды были установлены приказами <...> России: № от ДД.ММ.ГГГГ. (на <...> – не менее <...> прыжков), № от ДД.ММ.ГГГГ. (на <...> г. – не менее <...> прыжков), № от ДД.ММ.ГГГГ. (на <...>. – не менее <...> прыжков). Приказом по Нижнетагильскому авиационно-спортивному клубу <...> № от ДД.ММ.ГГГГ. на <...> был установлен годовой план парашютной подготовки инструкторского состава в количестве <...> прыжков. Согласно Приказам по Нижнетагильскому авиационно-спортивному клубу <...>) об определении годовых норм прыжков для личного состава и спасательной парашютно-десантной группы № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. на основании годового плана работы АСК, в целях поддержания соответствующего уровня личной натренированности установлена норма прыжков с парашютом для постоянного состава: штатным специалистам ПС и ПДС и спасательной парашютно-десантной группе в течение года не менее <...> прыжков с парашютом с поршневой техники и не менее <...> прыжков с парашютом с реактивной техники.

Приказ <...> об установлении годовой нормы прыжков за <...>. суду не представлен. Согласно справки <...> от ДД.ММ.ГГГГ. № в связи с многочисленными переездами и перемещением архива, сменой руководства и администрации, приказы по основной деятельности за <...>. найти не смогли. Годовые нормы прыжков устанавливаются внутренним приказом авиационной организации и регламентируются ОргМУ на данный год, но не менее 5 прыжков.

Подтверждая право ФИО3 на досрочное социальное обеспечение работодатель <...> в справке № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 16-19) указывает на выполнение годовой нормы прыжков за период с <...>., ссылаясь на выполнение минимальной годовой нормы прыжков с парашютом в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ «О выплате единовременного денежного вознаграждения за непрерывную службу, определения размера процентной надбавки за выслугу лет и о порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии военнослужащим, службы которых связана с совершением прыжков с парашютом» от ДД.ММ.ГГГГ. № (с ДД.ММ.ГГГГ. годовая норма прыжков в возрасте до <...> прыжков, от <...> прыжков, от <...> прыжка). Количество прыжков не должно быть менее установленной нагрузки прыжков по возрасту.

Аналогичные минимальные годовые нормы прыжков с парашютом определялись приказом Министерства обороны СССР 1980г. № 056, Приказом от 22.12.1990г. № 500.

Также годовые нормы прыжков были установлены Приказом Министра обороны РФ от 14.02.2005г. № 40 «Об утверждении Городовых норм прыжков с парашютом для исчисления выслуги лет при назначении пенсии некоторым категориям военнослужащих» (с ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте до <...> прыжков, от <...> прыжков, от <...> – <...> прыжка; с ДД.ММ.ГГГГ. в возрасте до <...> прыжка, от <...> прыжка).

Ссылка ответчика о том, что приказы Министерства обороны действуют лишь для назначения пенсии военнослужащим, безосновательна, поскольку иных нормативных актов, регулирующих годовые нормы прыжков с разных видов авиатранспорта, не имеется.

Отсутствие отдельных приказов об установлении годовой нормы прыжков с реактивного и поршневого самолета летной организации, не должно служить препятствием для включения периодов работы в льготном исчислении, с учетом также того факта, что в периоды по которым отсутствовали приказы организации об установлении годовых норм прыжков, прыжков у истца было более, чем <...> с поршневого самолета и реактивного вертолета.

Не принимая к зачету период с ДД.ММ.ГГГГ. ответчик указал, что наименование должности инструктор парашютно-десантной подготовки не предусмотрено Списком № 459. Инструкторы могут пользоваться правом на досрочное пенсионное обеспечение, если являются работниками авиапожарной службы. Работа истца в составе парашютно-десантной группы не подтверждена. С указанными доводами суд согласиться не может по следующим основаниям.

Законодательство, не определяя перечня должностей парашютистов, относит к лицам, приобретающим право на досрочное назначение пенсии, парашютистов всех наименований, независимо от того, в какой конкретно должности они работают, тем самым устанавливая самостоятельное правовое регулирование в области пенсионного обеспечения.

Формальное несоответствие наименования должности списку должностей работников летного состава авиации не может являться основанием для отказа в реализации права истца на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

В письме Центрального Совета <...>) от ДД.ММ.ГГГГ г. № в адрес председателей республиканских, краевых, областных советов, начальников авиационных организаций <...> указано, что в категорию парашютистов всех наименований входят штатные работники поисково-спасательной и парашютно-десантной службы авиационной организации (парашютист, инструктор-парашютист, инструктор парашютно-десантной подготовки, начальник склада - инструктор парашютно-десантной подготовки, техник-приборист, укладчик парашютов и т.д.), работа которых связана с совершением прыжков с парашютом.

Поскольку парашютист - это тот, кто совершает прыжки с парашютом, а инструктор-парашютист - это квалифицированный парашютист, прошедший специальную подготовку, которая позволяет участвовать в проведении теоретической и практической подготовки людей, которые занимаются или собираются заниматься деятельностью, связанной с выполнением парашютных прыжков; участвовать в проведении специальной подготовки экипажей ВС по применению бортовых аварийно-спасательных средств (согласно Руководству по воздушному десантированию в гражданской авиации, утвержденному Приказом Федеральной службы воздушного транспорта России от 12.08.1999 г. № 32), инструктор парашютно-десантной подготовки – это парашютист, имеющий звание "Инструктор парашютно-десантной подготовки" присвоенное по окончании программы подготовки председателем <...>, начальник парашютно-десантной службы - парашютист, имеющий звание "Инструктор Инструктор парашютно-десантной подготовки" и прошедший программу подготовки (согласно Руководства по парашютной подготовке авиации <...>, утвержденному приказом Председателя <...> от ДД.ММ.ГГГГ №), следовательно, парашютист-инструктор, инструктор парашютно-десантной подготовки, начальник парашютно-десантной службы являются парашютистами.

Парашютист-нструктор, инструктор парашютно-десантной подготовки не могут быть не парашютистами. Согласно Тарифно-квалификационным характеристикам по должностям работников авиации <...>, утвержденным постановлением Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № Положению об обязанностях должностных лиц авиационной организации <...> по организации и проведению полетов, утвержденному приказом <...> № от ДД.ММ.ГГГГ., Руководства по парашютной подготовке авиации <...> (<...>) одной из основных функциональных обязанностей парашютиста-инструктора, инструктора парашютно-десантной подготовки, начальника парашютно-десантной службы является систематическое выполнение прыжков с парашютом, постоянное повышение своей специальной подготовки и совершенствование личного мастерства в выполнении прыжков с парашютом.

В Классификаторе ОК 016-94 указано следующее: "Классификатор предназначен для решения задач, связанных с оценкой численности рабочих и служащих, с учетом состава и распределения кадров по категориям персонала, уровню квалификации, степени механизации и условиям труда, вопросами обеспечения занятости, организации заработной платы рабочих и служащих, начисления пенсий, определения дополнительной потребности в кадрах и другими на всех уровнях управления народным хозяйством в условиях автоматизированной обработки информации. Объектами классификации в ОКПДТР являются профессии рабочих и должности служащих.

В разделе "Должности служащих" указаны под кодом: <...>

В соответствии с Руководством по парашютной подготовке Авиации <...> право проведения парашютной подготовки с практическим выполнением прыжков с парашютом предоставлено только авиационным организациям <...>, имеющим в своем распоряжении штатные авиазвенья парашютной подготовки или парашютную службу, необходимое парашютно-десантное имущество и самолеты (вертолеты).

В статьях 31, 32, 33, 34 РПП-83 прописаны должностные обязанности инструктора парашютно-десантной подготовки - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; старшего инструктора-парашютиста - обязан систематически выполнять прыжки с парашютом; общественного инструктора-парашютиста - обязан систематически совершенствовать свои знания по парашютной подготовке и выполнять прыжки с парашютом по Программе ежегодного совершенствования; парашютистов всех категорий - обязаны систематически повышать свои теоретические знания опыт выполнения прыжков с парашютом.

ФИО3 работая в должности инструктора парашютно-десантной подготовки в полном объеме выполнял все функциональные обязанности, возложенные на него вышеназванными документами и совершал прыжки с парашютом с поршневой и реактивной техники, что подтверждается Личной книжкой учета прыжков с парашютом

Годовая норма прыжков с парашютом, как с поршневого самолета <...> истцом была выполнена <...>Следовательно, данный период подлежит зачету в стаж истца в календарном и льготном исчислении, как <...> выслуги, что составляет <...>.

Оспариваемый истцом период с ДД.ММ.ГГГГ. не был включен ответчиком в стаж истца ни в календарном, ни в льготном исчислении. Согласно данным Личной книжки учета прыжков с парашютом (№ пп <...>) и Книжке учета прыжков с парашютом (№ пп <...> ФИО3 было выполнено <...> прыжков с <...> и <...>

С учетом того, что в указанный период истцом была выполнена годовая норма прыжков (<...> прыжков с поршневой техники) он подлежит включению в стаж в календарном и льготном исчислении, как <...> работы за полтора года работы, что составляет <...>

Период с ДД.ММ.ГГГГ. был включен ответчиком в льготном исчислении, как <...> работы за полтора года работы.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. согласно данным Книжки учета прыжков с парашютом (№ пп <...> ФИО3 было выполнено <...> прыжков с <...>. Данный период был включен в стаж истца ответчиком в календарном исчислении (<...>). С учетом выполнения нормы прыжков с поршневой техники, данный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как <...> работы за полтора года работы, что дополнительно к календарному исчислению составит <...> месяцев.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 было выполнено <...> прыжков с <...> прыжков было совершено с реактивного <...>). Все прыжки отражены в Книжке учета прыжков с парашютом, под порядковыми номерами с <...>. Записи заверены руководителем аэроклуба, поставлены печати Нижнетагильского авиационно-спортивного клуба, Мензелинского филиала Центрального аэроклуба.

Данный период был включен в стаж истца ответчиком в льготном исчислении, как <...> работы за полтора года работы. С учетом выполнения нормы прыжков с реактивной техники, данный период подлежит включению в стаж в льготном исчислении, как <...> работы за два года работы, что дополнительно к исчислению 1 год за полтора года, составит 06 месяцев.

Период с ДД.ММ.ГГГГ. был включен ответчиком в льготном исчислении, как <...> работы за <...> работы.

Оспариваемые периоды работы в <...>: с ДД.ММ.ГГГГ. были включены ответчиком в зачет стажа в календарном исчислении (<...>). Иные периоды <...> года в стаж включены не были поскольку ФИО3 находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно сведениям Книжки специалиста поисково-спасательной и парашютно-десантной службы в указанные периоды ФИО3 было выполнено <...>). Общее количество выполненных за <...> прыжков заверено подписью начальника штаба Нижнетагильского <...>

С учетом выполнения нормы прыжков с поршневой и реактивной техники, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как <...> работы за два года работы, что дополнительно к календарному исчислению составит <...>

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. (<...> с ДД.ММ.ГГГГ. (<...>.) были зачтены в стаж истца в календарном исчислении. Согласно сведениям Книжки специалиста поисково-спасательной и парашютно-десантной службы в <...> ФИО3 было выполнено <...> ФИО3 было выполнено <...>. Записи заверены руководителем аэроклуба, поставлены печати Нижнетагильского авиационно-спортивного клуба, Мензелинского филиала Центрального аэроклуба, представлено командировочное удостоверение на период с ДД.ММ.ГГГГ. (№ пп <...>).

С учетом выполнения нормы прыжков с поршневой и реактивной техники, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как <...> работы за <...> года работы, что дополнительно к календарному исчислению составит <...>

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ. включены ответчиком в стаж ФИО3 в календарном исчислении. Иные периоды <...> в стаж включены не были, поскольку ФИО3 находился в отпусках без сохранения заработной платы.

Согласно сведениям Книжки специалиста поисково-спасательной и парашютно-десантной службы в <...> истцом было совершено <...>). Записи заверены руководителем аэроклуба, командиром АЗПП, поставлены печати Нижнетагильского авиационно-спортивного клуба, Центрального аэроклуба <адрес>, представлено командировочное удостоверение на период с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом выполнения нормы прыжков с поршневой и реактивной техники, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за два года работы, что дополнительно к календарному исчислению составит <...>

Оспариваемые истцом периоды за ДД.ММ.ГГГГ. включены ответчиком в стаж ФИО3 в календарном исчислении. В <...> ФИО3 было совершено <...> прыжков с <...>

С учетом выполнения нормы прыжков с поршневой техники, оспариваемые периоды подлежат включению в стаж в льготном исчислении, как <...> работы, что дополнительно к календарному исчислению составит <...>

Оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГГГ. не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ, так как в нарушение ч.6 ст. 30 Закона № 400-ФЗ уплата страховых взносов организацией не производилась.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и после такой регистрации.

Из выписки по лицевому счету застрахованного лица следует, что ФИО3 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в отношении спорных периодов, отсутствуют сведения о льготном характере работы.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяется дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 6 процентов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Из системного толкования перечисленных выше норм, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, как на то обоснованно указывает пенсионный орган, следует, что при назначении досрочной страховой пенсии по старости для зачета в специальный стаж периодов работы, имевших место после 01.01.2013 необходимо подтверждение уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ.

При обращении застрахованного лица за назначением досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в выписке из индивидуального лицевого счета могут отсутствовать сведения о начислении (уплате) страховых взносов по дополнительному тарифу.

При отсутствии сведений о начислении (уплате) дополнительного тарифа в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, во внимание может быть принята справка страхователя, содержащая необходимые сведения, либо данный факт может быть указан в справке, уточняющей льготный характер работы.

В случае отсутствия уплаты (либо уплаты не в полном объеме) страховых взносов по дополнительному тарифу, вопрос о включении периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, то есть достаточным основанием будет являться факт начисления страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

В случае отказа страхователя от начисления дополнительного тарифа (независимо от причины), оснований для зачета периодов работы после 01.01.2013 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не имеется.

Факт неначисления и неуплаты Негосударственным образовательным учреждением дополнительного профессионального образования Нижнетагильский авиационно-спортивный клуб общественной государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» страховых взносов по дополнительному тарифу за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве инструктора парашютно-десантной подготовки, нашел свое подтверждение материалами дела, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, объяснениями представителя истца, отсутствием справки работодателя, подтверждающей начисление страхователем страховых взносов по дополнительному тарифу.

Учитывая, что дополнительный тариф, установленный для работодателей к уплате с ДД.ММ.ГГГГ. является страховым взносом и направлен на финансирование страховой части пенсии, сам по себе факт работы истца в оспариваемые периоды при отсутствии надлежащих доказательств начисления и уплаты страховых взносов по дополнительному тарифу за спорный период, не может служить основанием для включения спорного периода в страховой стаж истца, учитываемый при досрочном пенсионном обеспечении.

Также суд находит обоснованными доводы ответчика об отсутствии оснований для зачета в специальный стаж истца периодов нахождения его в отпусках без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, <...> дн., ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ

Установление данного вида пенсии связано с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой профессиональной деятельности. Находясь в отпусках без сохранения заработной платы, истец не выполнял свои трудовые обязанности и не осуществлял трудовую деятельность. Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 содержат исчерпывающий перечень периодов работы и иной деятельности, которые включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, и не предусматривают отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем, указанные периоды не подлежат зачету в стаж истца.

На основании изложенного и совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежат зачету следующие периоды с ДД.ММ.ГГГГ - в календарном и льготном исчислении -<...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном и льготном исчислении -<...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - <...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> выслуги; с. ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - <...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - <...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении - <...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ. в льготном исчислении - <...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> выслуги; с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> выслуги.

Решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г.Н.Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО3 в назначении пенсии создает препятствие к осуществлению истцом права на пенсионное обеспечение (ст.39 Конституции РФ) и подлежит признанию незаконным в части непринятия к зачету вышеуказанных спорных периодов.

На основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении в подсчет стажа истца спорных периодов, специальный стаж истца по состоянию на день обращения за пенсией - ДД.ММ.ГГГГ. составит менее <...> следовательно, истец не приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости по основаниям п. 13 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ с 02.04.2018г.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Истцом при обращении с иском в суд была оплачена государственная пошлина в размере <...> квитанции от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии истцу отказано, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере <...>.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии и об обязании зачесть в трудовой стаж периоды работ, назначении пенсии удовлетворить частично.

Отменить решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ. №, признав его незаконным и недействующим в части непринятия к зачету спорных периодов.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области включить в стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.13 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

1. Нижнетагильский авиационно-спортивный клуб РОСТО, инструктор парашютно-десантной подготовки:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном и льготном исчислении -<...> год работы за <...> года выслуги;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в календарном и льготном исчислении -<...> год работы за полтора года выслуги;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> год работы за полтора года выслуги;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> год работы за <...> года выслуги;

- с. ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> работы за <...> года выслуги;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> работы за <...> выслуги;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> год работы за <...> выслуги;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> год работы за <...> года выслуги;

- с ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении - <...> работы за <...> выслуги;

2. Негосударственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования Нижнетагильский авиационно-спортивный клуб общественной государственной организации «<...>», <...>:

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> работы за <...> выслуги;

- с ДД.ММ.ГГГГ. - в льготном исчислении - <...> работы за <...> выслуги.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 (шестьсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 18 марта 2019 года

Председательствующий