Решение № 2-2305/2018 2-99/2019 2-99/2019(2-2305/2018;)~М-2609/2018 М-2609/2018 от 10 января 2019 г. по делу № 2-2305/2018

Дело № 2-99/8-19 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре: Девкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о включении в специализированный список, обязании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о включении в специализированный список, обязании предоставления жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что она относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее мать ФИО8 признана недееспособной решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ее отец ФИО9 лишен родительских прав решением суда. Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № передана под опеку, опекуном назначена ее бабушка ФИО10 В настоящее время ФИО1 обучается ОБПОУ <данные изъяты> предполагаемый срок завершения обучения июнь 2019 года. Числится зарегистрированной и проживает по адресу: <адрес> Имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес> однако данное жилое помещение не пригодно для постоянного проживания, в связи с чем ее возвращение в ранее занимаемое жилое помещение невозможно. Учитывая, что истец не включена в список на обеспечение жилым помещением, при этом пригодного для проживания жилого помещения не имеет, считая свои жилищные права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд.

В суде истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просит обязать ответчика включив ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью, не ниже установленной социальной нормы, на территории <данные изъяты> за счет средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения.

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области, представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, письменного мнения относительно рассматриваемых исковых требований не предоставили.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, учитывая отсутствие правовой позиции со стороны ответчика и третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.92, ст. 98.1 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с 1 ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй). По заявлению в письменной форме, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 ее родителями указаны: отец – ФИО11 мать ФИО12 (л.д. 19). При этом мать ФИО13 решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ признана недееспособной (л.д. 14), ее отец ФИО14 лишен родительских прав решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15).

Постановлением главы <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № над ФИО1 учреждена опека, опекуном назначена ее бабушка ФИО15 (л.д. 16). С момента назначения опекунства и до поступления в учебное заведение она проживала совместно с опекуном бабушкой и недееспособной матерью, страдающей <данные изъяты> по адресу: <адрес>

В настоящее время ФИО1 обучается ОБПОУ <данные изъяты> предполагаемый срок завершения обучения июнь 2019 года (л.д. 12). На время обучения она зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> данное жилое помещение ей не принадлежит (л.д. 13).

В собственности ФИО1 находится квартира, расположенная по адресу: <адрес> что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия 46-АЖ № (л.д. 18), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 15.11.2018 № (л.д. 94, 95-96).

Как следует из пояснений истца проживание в принадлежащей ей квартире не возможно, так как данная квартира фактически непригодна для постоянного проживания. Так в соответствии с техническим паспортом от 24.12.2009 года в квартире отсутствуют отопление, водоснабжение, электроснабжение, канализация, газоснабжение (л.д. 19-20), что так же подтверждается копией актами проверки сохранности и содержания жилого помещения Отдела по опеке и попечительству администрации <данные изъяты> от 02.11.2014, 02.04.2015, 01.10.2015, 13.04.2016, 28.10.2016 (л.д. 21-25). Лицевого счета по квартире в ресурсоснабжающих и ресурсопоставляющих организациях не имеется, что подтверждается копиями справок (л.д. 26,27,28).

С декабря 2016г. опекун ФИО1 - ФИО16 действуя в интересах подопечной неоднократно обращалась в администрацию <данные изъяты> с вопросом признания принадлежащего ФИО1 жилого помещения непригодным для постоянного проживания, и обеспечения ФИО1 благоустроенным жилым помещением как лицо из числа детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, оспаривала решения должностных лиц, однако орган местного самоуправления письмом от 13.04.2017 № потребовал от ФИО2 предоставления дополнительных документов, в связи с чем последняя была вынуждена обратиться и оплатить стоимость работ в ООО <данные изъяты> согласно заключения при определении технического состоянии строительных конструкций помещений квартиры имеются нарушения требований, предъявляемые к жилым помещениям, что позволяет признать квартиру не пригодной для дальнейшего постоянного проживания, при этом устранение выявленных дефектов и несовершенств строительных конструкций сопряжено с существенными материальными вложениями, что экономически не целесообразно (л.д. 42-60). Однако орган местного самоуправления, проведя 11.05.2017г. обследование жилого помещения, вынес заключение о пригодности данного жилого помещения для постоянного проживания, и требующий капитального ремонта, реконструкции или перепланировке (л.д.61-64, 65-66). Кроме того, письмом № от 17.05.2017г. глава <данные изъяты> фактически потребовал от ФИО2 в течение 2017г. провести работы: оборудовать квартиру системами: электроснабжения, водопровода, теплоснабжения, а так де провести другие работы необходимые для приведения квартиры к требованиям установленным законодательством, при этом указывая на то, что в противном случае администрация обратиться в суд на основании ст.293 ГК РФ.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными доказательствами: копией заключения № от 27.12.2016г. (л.д. 29), копией акта обследования помещения № от 27.12.2016г. (л.д. 30-31), копией заявления и решения <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33, 34-36), копией определения суда (л.д. 37), копией письма Администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 38), копией договора и квитанция об оплате услуг (л.д. 39,40).

ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО17 обратилась в Администрацию <данные изъяты> (орган опеки и попечительства) с заявлением о признании нуждающейся в обеспечении жилым помещением меня ФИО1 и направлении всех необходимых документов в Комитет социального обеспечения Курской области для включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением (л.д.69-71). Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрацией <данные изъяты> было отказано, мотивируя необходимостью самостоятельного разрешения вопроса в заявительном порядке (л.д. 72-76). В соответствии с составленным локальным сметным расчетом ООО <данные изъяты> стоимость проведения капитального ремонта составляет <данные изъяты> (л.д. 78-93)

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Комитет социального обеспечения Курской области и просила признать нуждающейся в обеспечении жилым помещением меня ФИО1, имеющую социальный статус ребенка, оставшегося без попечения родителей и включить в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением. 12.11.2018г. Комитетом социального обеспечения Курской области ей было отказано в виду наличия в собственности жилого помещения (л.д. 97-98,99).

Давая правовую оценку предоставленным в дело доказательствам, суд признает позицию органа местного самоуправления несостоятельной, поскольку ч.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, обязанность по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей законодатель возложил на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, к каковым относится в том числе и Администрация <данные изъяты> при этом возложение на опекуна обязанность по проведению капитального ремонта подопечного недопустимо.

Разрешая требования иска, суд считает, что наличие в собственности у ФИО1 жилого помещения не может являться безусловные основанием к отказу в удовлетворении исковых требований, поскольку как установлено выше, указанное жилое помещение требует капитального ремонта, стоимость которого неоднократно превышает стоимость самого жилого помещения. В связи с чем суд приходит к выводу, что возвращение ФИО1 в ранее занимаемое помещение невозможно, при этом учитывая, что истец на момент обращения в суд не достигла 23-х летнего возраста, следовательно ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилой площадью не обеспечена и имеет право на льготное получение жилого помещения в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац второй).

Частью 1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 N 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области" (принят Курской областной Думой 25.12.2007) установлен порядок предоставления на территории Курской области жилых помещений в специализированном жилищном фонде Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В свою очередь постановлением Губернатора Курской области от 24 апреля 2018 г. N 138-пг «Об уполномоченных органах исполнительной власти Курской области» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение и предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца на территории <данные изъяты> и заключению с ней договора специализированного найма жилого помещения с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, чем удовлетворить требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о включении в специализированный список, обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать <данные изъяты> гор.Курска благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории г.Курска Курской области, с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 16.01.2019г.

Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова