Решение № 2А-2549/2019 2А-2549/2019(2А-9374/2018;)~М-6377/2018 2А-9374/2018 М-6377/2018 УА-2549/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-2549/2019

Дело Уа-2549/2019

копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2019 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска

в составе председательствующего судьи Ерохиной А.Л.

при секретаре Ильиной И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к обществу с ограниченной ответственностью «Топ» о признании недействительным регистрации средства массовой информации,

установил:

Енисейское Управление Роскомнадзора обратилось в суд с иском к ООО «Топ» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Информационно-вещательная сеть «Новый город» недействительным. Требования мотивируют тем, что 23 апреля 2014 года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Красноярскому краю выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации радиоканала «Информационно-вещательная сеть «Новый город» серии Эл № ТУ24-00797, учредителем которого является ООО «Топ». В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года по настоящее время не выявлено радиоканала с наименованием «Информационно-вещательная сеть «Новый город». На основании изложенного истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Информационно-вещательная сеть «Новый город».

В судебное заседание представитель административного истца Енисейского Управления Роскомнадзора не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ООО «Топ» не явился, извещен надлежащим образом заказной корреспонденцией, судебное извещение было возвращено в суд за истечением срока хранения.

Исследовав материалы дела, суд полагает заявленные требования Енисейского управления Роскомнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п.5.1.1.1 Постановление Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 (ред. от 01.07.2016) "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" (вместе с "Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций")

Согласно статье 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 года N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", производители документов доставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В самом Законе РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 03.07.2016) "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет". Статьей 26 распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - радиоканала) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Как следует из материалов гражданского дела, радиоканал «Информационно-вещательная сеть «Новый город» зарегистрирован Роскомнадзором 23 апреля 2014 года, что подтверждается свидетельством о регистрации серии Эл № ТУ24-00797, на основании заявления на регистрацию средства массовой информации.

Учредителем радиоканала «Информационно-вещательная сеть «Новый город» является ООО «Топ».

Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения – Красноярский край.

В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года по настоящее время уполномоченным органом в сфере контроля и надзора средств массовой информации – Енисейским управлением Роскомнадзора - установлено, что радиоканал «Информационно-вещательная сеть «Новый город» не выходил в эфир одного года.

Факт невыхода радиоканала «Информационно-вещательная сеть «Новый город» в эфир более одного года подтверждается письмом ФГУП «ВГТРК» «Гостелерадиофонд» от 13 сентября 2018 года № 2151/908/03.

12 сентября 2018 года Енисейским Управлением Роскомнадзора в адрес учредителя СМИ радиоканала «Информационно-вещательная сеть «Новый город» направлено письмо о предоставлении в Управление в срок до 02 октября 2018 года документов о подтверждении деятельности СМИ с разъяснением права учредителей прекратить деятельность СМИ на основании статьи 16 Закона о СМИ в случае невыхода СМИ в эфир более одного года.

Данное письмо возвращено за истечением сроков хранения.

Доказательств, опровергающих изложенные выше фактические обстоятельства настоящего административного дела, административным ответчиком суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Информационно-вещательная сеть «Новый город».

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья А.Л. Ерохина