Решение № 2-1541/2019 2-1541/2019~М-9763/2018 М-9763/2018 от 17 февраля 2019 г. по делу № 2-1541/2019

Дело № 2-1541/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 18 февраля 2019 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Королевой И.А.,

при секретаре Сидоренко Н.В.,

с участием:

представителя истца старшего помощника прокурора Индустриального района

г. Хабаровска Григоренко А.С.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Индустриального района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации города Хабаровска об обязании обеспечить наружное освещение,

установил:

прокурор Индустриального района города Хабаровска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации города Хабаровска об обязании обеспечить наружное освещение, указав в обоснование своих требований следующее. Прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в рамках осуществления надзора осуществлен мониторинг состояния автомобильных дорог, расположенных на поднадзорной территории. Так, в ходе мониторинга выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по ул. Индустриальной г. Хабаровска на участке от пересечения с <адрес> до <адрес>. Установлено, что на вышеуказанном участке имеются световые опоры линии наружного освещения. В темное время суток фонари остаются выключенными в полном объеме. В районе д. № имеется нерегулированный пешеходный переход, который не освещается в темное время суток. Подход к пешеходному переходу осуществляется с проезжей части. Створ пешеходного перехода составляет 11 м. 70 см., чем нарушены требования п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы оборудования. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), п. 6.9 ЕОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017), п. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Просит суд обязать администрацию города Хабаровска обеспечить наружное освещение на автомобильной дороге по <адрес> на участке от пересечения с ул. <адрес> до <адрес>, в том числе на нерегулируемом пешеходном переходе в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда, обеспечить створ нерегулированного пешеходного перехода в соответствии с требованиями действующего законодательства в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Индустриального района г. Хабаровска Григоренко А.С., поддержала исковые требования в полном объеме, ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора не признал. Просил суд установить срок для исполнения решения суда не менее 6 месяцев.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 5 ст. 16. Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вышеуказанные положения также закреплены в Уставе городского округа «Город Хабаровск».

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Индустриального района г. Хабаровска в рамках осуществления надзора осуществлен мониторинг состояния автомобильных дорог, расположенных на поднадзорной территории.

В ходе мониторинга выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги по <адрес> на участке от пересечения с ул. <адрес> до <адрес>.

Согласно акта выявленных недостатков от ДД.ММ.ГГГГ, по ул. Индустриальной на участке от пересечения с <адрес> до <адрес> имеются световые опоры линии наружного освещения. Данная линия освещения не включается вместе с линией наружного освещения УДС г. Хабаровска. В темное время суток фонари остаются выключенными в полном объеме. В районе д. № имеется нерегулированный пешеходный переход, который не освещается в темное время суток. Подход к пешеходному переходу осуществляется с проезжей части. Створ пешеходного перехода составляет 11 м. 70 см., чем нарушены требования п. п. 4.6.1.1, 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы оборудования. Общие требования», п. 6.9 ЕОСТ 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597-2017), п. 5.6.24, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», что подтверждается также фотоматериалами.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лицо, осуществляющее содержание автомобильных дорог.

В соответствии с приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 г. № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в работы по содержанию и ремонту дорог входит, в том числе и поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

ГОСТ Р 50597-2017 устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Стандарт распространяется на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов.

Согласно п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ Р 52766.

Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766.

Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766.

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе на пешеходных переходах.

В силу п. п. 5.6.24, 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливаются не более 1 м. от границы перехода. Ширина размечаемого пешеходного перехода должна не превышать 6 м.

Допущенные нарушения существенны, поскольку создает угрозу безопасности участникам дорожного движения, что в свою очередь создает предпосылки к совершению ДТП, аварийным ситуациям, приводящим к причинению вреда здоровью и жизни граждан.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем действий, которые необходимо совершить в целях исполнения настоящего судебного решения, суд считает необходимым установить срок – в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Индустриального района г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.Хабаровска – удовлетворить.

Обязать администрацию города Хабаровска обеспечить наружное освещение на автомобильной дороге по <адрес> на участке от пересечения с <адрес> до <адрес>, в том числе на нерегулируемом пешеходном переходе в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию города Хабаровска обеспечить створ нерегулированного пешеходного перехода в соответствии с требованиями действующего законодательства в течении 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, с подачей жалобы через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Мотивированное решение суда составлено 22 февраля 2019 года.

Председательствующий (подпись)

Копия верна: судья Королева И.А.