Решение № 2-265/2018 2-265/2018 ~ М-199/2018 М-199/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-265/2018

Дело № 2-265/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области в составе

председательствующего судьи Стребкова А.М.,

при секретаре Карловой В.М.,

с участием прокурора Числовой А.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» о временном приостановлении деятельности в связи с нарушениями законодательства о противодействиии терроризму и пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» об обязании приостановить деятельность гостиницы, расположенной по адресу: <...>, предоставляющей гостиничные услуги, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение задания прокуратуры Липецкой области проведена проверка в деятельности ООО «Коммунсервис» соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности. Проверкой установлено, что на основании договора № 1 от 18 июля 2006 года, заключенного с администрацией городского поселения г. Задонска, здание гостиницы, расположенной по адресу: <...>, находится в аренде у ООО «Коммунсервис», которое использует его для предоставления гостиничных услуг. Исходя из содержания п. 2.2.2 договора аренды муниципального имущества № 1 от 18.07.2006 г. арендатор ООО «Коммунсервис» обязуется поддерживать имущество в надлежащем противопожарном режиме. На момент проверки 29.03.2018 года в здании гостиницы ООО «Коммунсервис» отсутствовала пожарная сигнализация. 05.09.2013 главным государственным инспектором по пожарному надзору Задонского района ФИО2 ООО «Коммунсервис» выдавалось предписание №73/1/19 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе об оборудовании здания гостиницы пожарной сигнализации, в срок до 03 марта 2014 года. Однако здание гостиницы ООО «Коммунсервис» до настоящего времени не приведено в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании помощник прокурора Задонского района Числова А.Г. поддержала заявленные исковые требования и дала суду объяснения, аналогичные изложенным выше. В ходе судебного заседания заявила ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Представитель ответчика ООО «Коммунсервис» ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и суду объяснил, что 18 июля 2006 года между ООО «Коммунсервис» и администрацией городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области был заключен договор аренды муниципального имущества, одним из объектов которого является здание гостиницы. На момент заключения договора здание не было оборудовано пожарной сигнализацией. Установка данной системы является неотделимыми капитальными улучшениями, требует значительных финансовых затрат и ООО «Коммунсервис» по экономическим причинам не могло их произвести ввиду убыточности деятельности гостиницы. Для обеспечения противопожарной безопасности здания гостиницы ООО «Коммунсервис» приобрело и установило в необходимых для этого местах огнетушители, а также были размещены схемы эвакуации в случае пожара. На момент проверки огнетушители были сданы на поверку и заправку согласно техническим требованиям. 18 апреля 2018 года ООО «Коммунсервис» обратилось с письмом к собственнику здания гостиницы о внесении изменений в договор аренды муниципального имущества и исключения из него здания гостиницы, т.к. продолжение оказания гостиничных услуг является для ООО «Коммунсервис» экономически невыгодным видом деятельности. В настоящее ООО «Коммунсервис» изменения в договор аренды не внесены и оно все ещё является арендатором гостиницы.

Представитель третьего лица администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Также в адрес суда от администрации городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области поступило информационное письмо, из которого следует, что 19 апреля 2018 года ООО «Коммунсервис» обратилось в адрес администрации с предложением внести изменения в договор аренды муниципального имущества № 1 от 18.07.2006 г. в части исключения объекта – гостиницы, расположенной по адресу: <...> из перечня арендуемого имущества ввиду убыточности содержания вышеназванного объекта из-за отсутствия спроса и низкой наполняемости номеров. Администрация городского поселения г. Задонска Задонского муниципального района Липецкой области по результатам рассмотрения обращения приняла решение внести изменения в договор аренды муниципального имущества путем исключения объекта - – гостиницы, расположенной по адресу: <...>.

Выслушав прокурора Числову А.Г., представителя ответчика ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

В соответствии с пунктами 1 и 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009. Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Согласно ст.37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации, помимо прочего, обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района проведена проверка деятельности ООО «Коммунсервис» в части соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается справкой об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности от 29 марта 2018 года.

Из договора аренды муниципального имущества № 1 от 18 июля 2006 года следует, что между администрацией городского поселения г. Задонска задонского муниципального района Липецкой области и ООО «Коммунсервис» заключили договор аренды муниципального имущества, перечисленного в приложении № 1, для осуществления производственной деятельности по обеспечению населения жилищно-коммунальными услугами.

Согласно акту приема-передачи (приложение № 2 к договору) ООО «Коммунсервис» произвел прием-передачу здания гостиницы, расположенной по адресу: <...>.

Исходя из содержания п.2.2.2 договора аренды муниципального имущества №1 от 18.06.2006 года арендатор ООО «Коммунсервис» обязуется поддерживать имущество в надлежащем противопожарном режиме.

Согласно п. 4 Нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденной приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 315, в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

Судом также установлено, что на момент проверки 29.03.2018 года в здании гостиницы, расположенной по адресу: <...> отсутствовала пожарная сигнализация.

05.09.2013 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Задонского района ФИО2 ООО «Коммунсервис» выдавалось предписание №73/1/19 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, в том числе об оборудовании здания гостиницы пожарной сигнализацией, в срок до 03 марта 2014 года.

Однако здание гостиницы ООО «Коммунсервис» до настоящего времени не приведено в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Из выписки из приказа № 16 от 01.02.2013 года «О назначении ответственных за пожарную безопасность» следует, что ответственным за пожарную безопасность в здании гостиницы, расположенной по адресу: <...> назначен инженер ОТ и ТБ ФИО3

Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб, а также нарушает один из предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципов противодействия терроризму - его предупреждение.

Доказательств, оспаривающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

При таких данных, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора к ООО «Коммунсервис» о временном приостановлении деятельности в связи с нарушениями законодательства о противодействиии терроризму и пожарной безопасности в полном объёме, поскольку исковое заявление предъявлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, в гостинице может находиться значительное количество посетителей, и определить их круг, не представляется возможным. При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом того, что прокурор обратился в суд с неимущественным иском, то с ответчика ООО «Коммунсервис» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать ООО «Коммунсервис» приостановить деятельность гостиницы, расположенной по адресу: <...>, предоставляющей гостиничные услуги, до устранения нарушений законодательства о пожарной безопасности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис» государственную пошлину в доход бюджета Задонского муниципального района Липецкой области в размере 300 (триста) рублей, ИНН получателя 4816006614 КПП 481601001 ГРКЦ ГУ Банка России по Липецкой области р/с <***>, БИК 044206001, Код: 18210803010011000110 Код ОКТМО: 42624101.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий А.М. Стребков

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2018 года