Решение № 2А-646/2025 2А-646/2025~М-366/2025 М-366/2025 от 15 июня 2025 г. по делу № 2А-646/2025

Дело № 2а-646/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Гордеевой К.В.,

при секретаре судебного заседания Скворцовой Т.И.,

с участием прокурора Константинова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

у с т а н о в и л:

Канашский межрайонный прокурор Чувашской Республики в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, M» на основании водительского удостоверения серии 99 06 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении врача психиатра-психиатра с диагнозом <данные изъяты> Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которого противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является наличие психических расстройств и расстройств поведения при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ следует, что снятие с диспансерного наблюдения (прекращение диспансерного наблюдения) проводится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами с вышеуказанным диагнозом противоречит требованиям Федерального закона «О безопасности дорожного движения». Следовательно, управление транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью других участников дорожного движения, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. В связи с чем просит суд прекратить действие права на управление транспортным средством.

Определением Канашского районного суда Чувашской Республики от 17 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г. Канашу Чувашской Республики (л.д. 2).

В судебном заседании административный истец Константинов А.В. административный иск поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям и просил его суд удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причинах неявки не известил, возражений на административный иск не представил.

Заинтересованные лица – представители РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по г. Канашу Чувашской Республики, БУ ЧР «Республиканская психиатрическая больница» Министерства здравоохранения Чувашской Республики, Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД по Чувашской Республике, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, об уважительных причинах неявки суд не известили, отзыва (возражения) по существу заявления не представили.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 КАС РФ и п. 3 ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Из ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством комплекса мер, включая проведение мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу положений п.п. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источниками повышенной опасности.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителей медицинских противопоказаний.

Согласно статье 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», перечень заболеваний (состояния), которые препятствуют возможности управления транспортными средствами, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Постановлением Правительства РФ № 1604 от 29 декабря 2014 года утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в пункте 2 раздела I которого к числу противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, в том числе рганические, включая симптоматические, психические расстройства по коду заболевания Международной классификации болезней МКБ-10: F00-F09 (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии №, выданное РЭО ГИБДД МВД РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категорий «А, А1, В, В1, С, С1, D, D1, BE, CE, C1E, M» (л.д. 8).

Между тем, в ходе прокурорской проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит под диспансерном наблюдением у врача-психиатра с диагнозом <данные изъяты> (л.д. 24, 30).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 имеет заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в установленном порядке ФИО1 выставленный ему диагноз не оспаривался, недействительным не признан, с диспансерного учете не снят.

ФИО1 доказательств, бесспорно свидетельствующих об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, в суд не представил.

Деятельность ФИО1 по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, создает реальную опасность причинения вреда жизни, здоровью и имуществу участников дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования прокурора о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами в связи с состоянием его здоровья, препятствующем безопасному управлению транспортными средствами, подлежат удовлетворению, так как в деле имеются достаточные данные о наличии заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами.

Сведений о сдаче водительского удостоверения ФИО1 в материалах дела не имеется.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в РЭО Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> для внесения в базу ГАИ (МРЭО ГАИ и «ФИС ГАИ») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

В силу ч. 1 ст. 16 КАС РФ, вступившие в законную силу судебные акты, в том числе решения, по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда подлежит направлению в РЭО ГИБДД ОМВД России по <адрес> для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД и «ФИС ГИБДД») информации о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Согласно подп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ и подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в сумме 3000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный иск Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами осуществляемое на основании водительского удостоверения серии №, выданного РЭО ГИБДД МВД РФ по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда является основанием для внесения сведений о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами в базу ГАИ (МРЭО ГАИ и «ФИС ГАИ»).

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина РФ серии №) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья К.В. Гордеева

Мотивированное решение составлено 16 июня 2025 года.