Решение № 2А-794/2025 2А-794/2025~М-592/2025 М-592/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-794/2025

Дело № 2а-794/2025

УИД: 74RS0014-01-2025-001009-56


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 28 ноября 2025 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Поляковой А.В.,

при секретаре Емельяновой А.Е.,

с участием помощника прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску исполняющего обязанности прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеуфалейского городского округа (ИНН: <***>) о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

Исполняющий обязанности прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области обратился в суд с административным исковым заявлением (с учетом уточненных требований) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеуфалейского городского округа о возложении обязанности выполнить капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора от колодца за домом по ул. Ленина, 127, до колодца Детского парка г.Верхний Уфалей Челябинской области, протяженностью 550 м.

Свои требования обосновал тем, что прокуратурой города Верхнего Уфалея установлено нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием самотечного канализационного коллектора от колодца за домом по ул. Ленина, 127 до колодца Детского парка г. Верхний Уфалей, Челябинской области, протяженностью 550 м.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности самотечного канализационного коллектора по ул. Ленина, от ул. Окишева до Детского парка г. Верхний Уфалей является муниципальной собственностью Верхнеуфалейского городского округа.

МУП «Водоканал ВГО» осуществляет деятельность по водоснабжению и водоотведению населения, социальные и другие объекты на территории Верхнеуфалейского городского округа, за исключением поселка Нижний Уфалей.

Управлением имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа на основании договора о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения № 4 от 31.03.2021 МУП «Водоканал ВУГО» переданы объекты водоснабжения и водоотведения, в том числе самотечного канализационного коллектора по ул. Ленина, от ул. Маресьева до детского парка г. Верхний Уфалей.

Правовые основы отношений, возникающих в связи с водоотведением созданием, функционированием и развитием таких систем установлены в Федеральном законе от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - (далее 416-ФЗ).

В этом же законе определены полномочия органов местного самоуправления городских округов по регулированию и контролю в сфере водоотведения, права и обязанности потребителей водоотведения и организации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 2 416-ФЗ водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

Согласно ч.1 ст.6 указанного Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В силу ст.10 Закона собственники и иные законные владельцы централизованных систем водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, также относится к вопросам местного значения городского округа в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

На собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, осуществляет контроль за сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

Установлено, что самотечный канализационный коллектор от колодца за домом по ул. Ленина, 127 до колодца Детского парка г. Верхний Уфалей Челябинской области, протяженностью 550 м., находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта. В связи с чем происходят постоянные подпоры канализационных стоков на данной сети.

В результате подпоров происходит излив канализационных стоков из канализационного колодца по адресу: ориентир ул. Береговая на расстоянии 29 метров на юго-запад от дома № 2 по ул. Маресьева на почву и в Городской пруд, что нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья.

Между тем, инвестиционная программа, учитывающая необходимость проведения работ капитального характера, не разработана.

Непринятие своевременных мер администрации Верхнеуфалейского городского округа, как собственника имущества для организации выполнения работ по капитальному ремонту самотечного канализационного коллектора от колодца за домом по ул. Ленина, 127 до колодца Детского парка г. Верхний Уфалей, протяженностью 550 м., влечет создание аварийной или чрезвычайной ситуации, что в свою очередь повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятные условия проживания.

Администрация муниципального образования, как исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенная полномочиями по решению вопросов местного значения, обязана организовать работу уполномоченных лиц в целях защиты прав неопределенного круга лиц на получение коммунальной услуги надлежащего водоотведения.

В силу статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация в границах округа водоотведения населения.

Из Устава Верхнеуфалейского городского округа следует, что к вопросам местного значения округа относится организация в границах поселения водоотведения населения, в том числе принятие мер по организации обеспечения водоотведения потребителей в случае неисполнения водоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Прокуратурой города по вышеуказанному факту главе Верхнеуфалейского городского округа, генеральному директору МУП «Водоканал ВГО» 22 апреля 2024 года внесены представления об устранении нарушений федерального законодательства, которые рассмотрены, установлена необходимость в выполнении работ по капитальному ремонту канализационных сетей по ул. Ленина от ул. Окишева до Детского парка. Два должностных лица привлечены к дисциплинарной ответственности. До настоящего времени меры к устранению нарушений законодательства не приняты.

Административный истец просит возложить на администрацию Верхнеуфалейского городского округа в течение пяти лет с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора от колодца за домом по ул. Ленина, 127 до колодца Детского парка г. Верхнего Уфалея Челябинской области протяженностью 550 метров.

В судебном заседании помощник прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика администрации Верхнеуфалейского городско округа при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимал, в письменном отзыве просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что в результате дополнительного осмотра администрацией Верхнеуфалейского городского округа выявлена необходимость проведения капитального ремонта самотечного канализационного коллектора по ул. Ленина, от колодца за домом 127 до колодца Детского парка г.Верхний Уфалей Челябинская область, протяженностью – 550 м.

В целях выполнения дополнительных работ необходимо:

- разработка ПСД на выполнение – 1 года и 9 месяцев (только на выполнение работ по разработке ПСД, при наличии финансового обеспечения и заключенного контракта);

- заключение муниципального контракта на разработку ПСД – 3 месяца (подготовка и размещение закупки в ЕИС, подписание контракта с Победителем) и 1,5 месяца на приемку и оплату по контракту – согласно норм законодательства о контрактной системе в Российской Федерации;

- после получения ПСД администрация Верхнеуфалейского городского округа сможет подать заявку на включения её в программу «Обеспечение доступным комфортным жильем» подпрограмму «Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры»;

- только после получения финансирования из областного бюджета администрация Верхнеуфалейского городского округа сможет провести закупку на выполнение работ, являющихся предметом спора и исполнить требования административного истца.

Исходя из вышеизложенного, администрации Верхнеуфалейского городского округа потребуется не менее 5 лет для выполнения работ по капитальному ремонту самотечного канализационного коллектора по ул.Ленина, от колодца за домом 127 по ул.Ленина до колодца Детского парка г.Верхний Уфалей Челябинская область, протяженностью – 550 м.

Представители заинтересованных лиц: Министерства жилищно-коммунального хозяйства Челябинской области, Управления имущественных отношений Верхнеуфалейского городского округа, МУП «Водоканал Верхнеуфалейского городского округа» в судебном заседании участия не принимали.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.1,4,5,6 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» - (далее 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии с п. 2 ст. 2 указанного выше Закона водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения.

В силу ст.10 указанного выше Закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях помимо прочих относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов; утверждение технических заданий на разработку инвестиционных программ; согласование инвестиционных программ.

Владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, также относится к вопросам местного значения городского округа в соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 1 ст. 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой города Верхнего Уфалея в рамках надзорных мероприятий по обращению ФИО5 проведены проверочные мероприятия исполнения законодательства о причинах излива канализационных сточных вод на почву и в Верхнеуфалейский городской пруд из канализационного колодца, расположенного напротив дома №2 по ул. Маресьева г.Верххний Уфалей Челябинской области.

Установлено, что самотечный канализационный коллектор от колодца за домом по ул.Ленина, 127, до колодца Детского парка г.Верхний Уфалей Челябинской области, протяженностью 550 м., находится в аварийном состоянии и требует капитального ремонта. В связи с чем происходят постоянные подпоры канализационных стоков на данной сети.

От жилого дома №2 по ул.Маресьева г.Верхнего Уфалея Челябинской области в сторону многоквартирного жилого дома №162 по ул.Ленина г.Верхнего Уфалея расположен канализационный коллектор, через который проходят канализационные стоки. У дома №2 по ул. Маресьева (ориентир – ул. Береговая на расстоянии 29 метров на юго-запад от дома №2 по ул. Маресьева) расположен канализационный колодец, на прилегающей территории к которому обнаружены следы выхода канализационных сточных вод (в виде черной грязи с примесями) на рельеф по направлению к Верхнеуфалейскому городскому пруду.

На территории Верхнеуфалейского городского округа деятельность по водоотведению осуществляется МУП «Водоканал ВГО».

Заместителем прокурора города 22 апреля 2024 года Главе Верхнеуфалейского городского округа внесено представление об устранении допущенных нарушений законодательства, по результатам рассмотрения которого глава Верхнеуфалейского городского округа 21 мая 2024 года сообщил, что в настоящее время требуется выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на капитальный ремонт канализационных сетей от ул. Окишева до детского парка по ул. Ленина, для проведения капитального ремонта на указанном отрезке. В связи с вышеизложенными обстоятельствами заместителю губернатора Челябинской области направлено письмо о выделении денежных средств для разработки ПСД. Тем не менее, за допущенные нарушения законодательства на генерального директора Муниципального унитарного предприятия «Водоканал» ФИО6 наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания.

Однако мер по устранению нарушений органом местного самоуправления не принято.

В связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц, создается опасность для их жизни и здоровья.

Бездействие администрации Верхнеуфалейского городского округа, выраженное в отсутствии мер, направленных на выполнение работ по капитальному ремонту канализационных сетей по ул. Ленина от ул. Окишева до Детского парка влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области о возложении на администрацию Верхнеуфалейского городского округа обязанности в течение пяти лет с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора от колодца за домом по ул. Ленина, 127 до колодца Детского парка г. Верхнего Уфалея Челябинской области протяженностью 550 метров подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора г. Верхнего Уфалея Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Верхнеуфалейского городского округа (ИНН: <***>) о возложении обязанности удовлетворить в полном объеме.

Возложить на администрацию Верхнеуфалейского городского округа (ИНН: <***>) обязанность в течение пяти лет с момента вступления решения суда в законную силу выполнить капитальный ремонт самотечного канализационного коллектора от колодца за домом по ул. Ленина, 127 до колодца Детского парка г. Верхнего Уфалея Челябинской области протяженностью 550 метров.

Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено представление прокурором в апелляционном порядке в Челябинский областной суд путем подачи жалобы либо представления через Верхнеуфалейский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: А.В. Полякова

Мотивированное решение составлено 11 декабря 2025 года.

Судья А.В. Полякова