Решение № 2А-1873/2017 2А-1873/2017~М-1732/2017 М-1732/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2А-1873/2017

Дело № 2а-1873/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июня 2017 года город Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Башкировой И.Н., при секретаре Филиппове К.С. с участием помощника прокурора В,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района г. Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц к Е о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Калининского района г.Чебоксары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Е о прекращении действия права на управление транспортными средствами в связи с ухудшением здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что Е с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение <данные изъяты> № на право управления транспортными средствами категорий «В,С». Согласно сведениям, представленным БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, Е с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении в данном медицинском учреждении с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) сочетанное употребление наркотиков». Указанное обстоятельство создает опасность неопределенному кругу лиц, а также самому лицу, которое по медицинским показаниям не может быть допущено к управлению транспортным средством, в связи с чем административный истец просит прекратить действие права Е на управление транспортными средствами в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец - помощник прокурора В, исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, вновь привела их суду.

Административный ответчик Е в судебное заседание не явился, извещение, направленное в его адрес, вернулось с отметкой почтовой организации об истечении срока хранения. Согласно справке УФМС по Чувашской Республике, ответчик проживает по адресу, по которому судом направлялось извещение.

Заинтересованные лица ГИБДД УМВД России по Чувашии, БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии, извещены надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Исходя из положений ч. 2 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с учетом того, что явка лиц, участвующих в деле, судом не признана обязательной, суд определил дело рассмотреть в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных административным истцом требований по следующим основаниям.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу статьи 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона N 196-ФЗ установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В пункте 1 статьи 23.1 названного закона указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что Е с ДД.ММ.ГГГГ имеет водительское удостоверение 2115 № на право управления транспортными средствами категорий «В,С».

Как следует из письма БУ «Республиканский наркологический диспансер» Минздрава Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ №, Е с ДД.ММ.ГГГГ находится на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) сочетанное употребление наркотиков».

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному Перечню общим медицинским противопоказанием для водителей автомобилей всех категорий является наличие заболевания "наркомания". Больные "наркоманией" допускаются к управлению транспортными средствами категории "B, C" лишь при наличии стойкой ремиссии.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, противопоказания к управлению транспортными средствами при имеющемся заболевании действуют до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Наличие у Е наркотической зависимости является противопоказанием к управлению транспортными средствами и реализации предоставленного ему права управления транспортными средствами категории «В,С» с учетом имеющимся у него медицинских противопоказаний.

Таким образом, управление автотранспортными средствами Е, употребляющим наркотические вещества, состоящим на профилактическом наблюдении в наркологическом диспансере ввиду пагубного употребления наркотиков, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, в связи с чем суд приходит к выводу, что заболевание ответчика относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих, и что деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, поскольку ставит под угрозу безопасность неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, в связи с чем подлежит прекращению.

На основании п.4 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденного Приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380, организации исполнения государственной функции осуществляется:

- Главным управлением по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации - на территории Российской Федерации;

- Центром специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России - на территории Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- специализированными подразделениями Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам Российской Федерации - в пределах соответствующих субъектов Российской Федерации;

- подразделениями Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, по закрытым административно-территориальным образованиям, подразделениями Госавтоинспекции Управления МВД России на комплексе "Байконур" - в пределах территории обслуживания.

Учитывая данное обстоятельство, по вступлении решения суда в законную силу следует направить его в УГИБДД УМВД РФ по Чувашской Республике для внесения в базу ГИБДД (МРЭО УГИБДД) информации о прекращении действия права Е на управление транспортными средствами.

При таких обстоятельствах административный иск следует признать обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 179, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить Е, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, действия права на управление транспортными средствами категорий «В,С» в связи с ухудшением его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано сторонами через Калининский районный суд г. Чебоксары в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения.

Судья И.Н. Башкирова