Постановление № 5-64/2024 от 11 августа 2024 г. по делу № 5-64/2024

Дело 5-64/2024

54RS0008-01-2024-002504-59

Поступило 23.07.2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 августа 2024 года <адрес>

Судья Первомайского районного суда <адрес> Андриенко Т.И., при секретаре Захаровой А.И., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Хоменко А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Азиатские кухни»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Азиатские кухни», умышленно не выполнило требования прокурора <адрес>, содержащиеся в представлении от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований земельного законодательства и сообщении о результатах принятых мер в прокуратуру района в письменном виде в течении месяца, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание защитник ООО «Азиатские кухни» не явился, в соответствии со ст.25.15 КоАП РФ извещался посредством телеграммы и телефонограммы, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не заявлял.

Старший помощник прокурора <адрес> Хоменко А.В., действующий на основании поручения прокуратуры <адрес> в судебном заседании полагал, что вина общества в совершении административного правонарушения по ст.17.7 КоАП РФ нашла свое подтверждение, поскольку после вручения представления ООО «Азиатские кухни» каких-либо мер по устранению нарушений земельного законодательства не приняло, а равно не сообщило о принятых мерах в прокуратуру района.

Заслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 1, 3 ст. 6, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Азиатские кухни» владеет и пользуется земельным участком с кадастровым номером №, общей площадью 2638 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> принадлежащим ИП ФИО1 (л.д.35-36, 37)

Решением прокуратуры <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с поручением прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поручением прокуратуры <адрес> №Исуб№ 1686-20500002 от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> проводилась проверка в отношении ООО «Азиатские кухни» с целью проверки исполнения земельного законодательства, законодательства об охранен окружающей среды, об антитеррористической защищенности и законодательства в сфере производства и оборота алкогольной продукции (л.д.33).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Азиатские кухни» направлено требование №Исорг№/2807-20500008 о предоставлении, в том числе документов, явившихся основанием для использования смежных к земельному участку с кадастровым номером № а также части земельного участка с кадастровым номером 54:35:063635:60 путем установления металлических ограждений (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в отношении ООО «Азиатские кухни» вынесено представление №, которым установлено, что земельный участок с кадастровым номером № огражден металлическим забором, который находится за границами указанного земельного участка, общая площадь выступа составляет 1671 кв.м.; самовольно занимаемая территория является частью земельного участка с кадастровым номером №, а также неразграниченных земель кадастрового квартала №; ООО «Азиатские кухни» поручено безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры <адрес>, принять конкретные меры по устранению нарушений закона, причин и условий им способствующих; рассмотреть вопрос об ответственности виновных лиц; о результатах принятых мер сообщить в прокуратуру <адрес> в письменной форме в течении месяца (л.д.44-45).

Указанное представление направлено ООО «Азиатские кухни» ДД.ММ.ГГГГ на адрес электронной почты Bgs n@mail.ru (л.д.46).

Срок направления ответа в прокуратуру района о принятых мерах согласно п. 3 представления – 30 дней, истек ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ в прокуратуру не поступил.

Таким образом, законные требования прокурора не выполнены в установленный законом срок.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-3), объяснением защитника ООО «Азиатские кухни» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в той части, что ответ на представление не направлен прокурору в связи с наличием судебного спора (л.д.6), выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «Азиатские кухни» (л.д.12-18), решением № о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), требованием №Исорг№/2807-20500008 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34), договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36), дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка (л.д.37), постановлением Управления Россреестра по НСО от ДД.ММ.ГГГГ о признании директора ООО «Азиатские кухни» виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.1 КоАП РФ (л.д.41-43), представлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44-45).

Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются достаточными, последовательными и непротиворечивыми.

Таким образом, судья считает установленным совершение ООО «Азиатские кухни» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно требованиям ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не установил обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Азиатские кухни».

Доводы защитника, изложенные в ого объяснении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) о том, что ответ на представление не направлен в связи с рассмотрением Ленинским районным судом <адрес> гражданского дела по иску мэрии <адрес> к ФИО1 (собственник земельного участка) о понуждении устранить нарушения при пользовании земельным участком в виде установки забора, что позиция общества будет сформирована с учетом принятого судом решения, не освобождают ООО «Азиатские кухни» от обязанности по исполнению представления прокурора и сообщении о принятых мерах в прокуратуру района в месячный срок.

При этом суд учитывает, что постановлением Управления Россреестра по НСО от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Азиатские кухни» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации права на указанный земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.41-43)

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс РФ об административных правонарушениях формы вины (статья 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

По мнению суда, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица, - ООО «Азиатские кухни» имелась возможность для соблюдения законодательства в области охраны институтов государственной власти, за нарушение которого ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Санкция ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет административное наказание на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 50 000 руб.

Между тем, ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО «Азиатские кухни» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, с ДД.ММ.ГГГГ отнесено к микропредприятиям, в соответствии с ч.2 ст.4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеются основания для снижения назначенного административного штрафа до 25 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.9, пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным ООО «Азиатские кухни» (ИНН №/ ОГРН №) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшим постановление (адрес: <адрес>).

ИНФОРМАЦИЯ о получателе штрафа:

Получатель: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, счет получателя 03№, корр/счет 40№, КБК 32№, Сибирское ГУ Банка России / УФК по <адрес>, БИК 015004950, УИН 32№.

Разъяснить, что за неуплату штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Т.И. Андриенко