Решение № 2А-668/2017 2А-668/2017~М-815/2017 М-815/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-668/2017

Дело № 2а-668/2017г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Апшеронск 14 июня 2017 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Якименко Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1, ФИО2 – ФИО3

при секретаре Карамышевой Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Плетнёвой ТТ, ФИО2 к администрации ... сельского поселения Апшеронского района, администрации муниципального образования Апшеронский район о понуждении предварительного согласования предоставления на праве аренды земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным исковым заявлением к администрации ... сельского поселения Апшеронского района, администрации муниципального образования Апшеронский район о понуждении предварительного согласования предоставления на праве аренды земельного участка, мотивируя свои требования тем, что 02 июня 2016г. административными истцами в администрацию ... сельского поселения были поданы заявления о формировании земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства и ориентировочной площадью 2013 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные в <адрес> Апшеронского района, Краснодарского края с целью дальнейшего предоставления в аренду, без проведения торгов. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены схемы границ земельных участков, которые предстоит образовать для предоставления. По сведениям интернет ресурса torgi.gov.ru, извещение № и № о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка опубликовано 22.11.2016г. В соответствии с ч. 4 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю. Поскольку срок для подачи заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка истек 22.12.2016г.; от иных граждан заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка не поступили и до настоящего времени ни одно из предусмотренных ч. 4 ст. 39.18 ЗК РФ действий, уполномоченным органом, совершено не было, просит суд признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения и обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район: принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> Апшеронского района на праве аренды Плетнёвой ТТ; принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 2013 кв.м., расположенного в <адрес> Апшеронского района на праве аренды ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 и ФИО2 – ФИО3 требования изложенные в заявлении поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель администрации МО Апшеронский район в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление, о причинах неявки суд не уведомил, возражений не представил.

Представитель администрации ... сельского поселения Апшеронского района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Полагается на усмотрение суда.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя административного истца, суд находит исковые требования Плетнёвой ТТ, ФИО2 к администрации Мезмайского сельского поселения Апшеронского района, администрации муниципального образования Апшеронский район о понуждении предварительного согласования предоставления на праве аренды земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 15 ч. 2 ст. 39.15 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В силу требований ч. 1 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 4 ст. 39.18 ЗК РФ, если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка; принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 настоящего Кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

В силу ч. 6 ст. 39.18 ЗК РФ, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 1 января 2017 года в статью 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» внесены изменения, согласно которым полномочие по предоставлению земельных участков (в том числе в аренду), государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района. Таким образом, орган местного самоуправления муниципального района с 01 января 2017 года наделен правами арендодателя, а орган местного самоуправления сельского поселения лишен такого права.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что 02 июня 2016г. ФИО1, ФИО2 в администрацию ... сельского поселения были поданы заявления о формировании земельного участка, ориентировочной площадью 2000 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства и ориентировочной площадью 2013 кв.м., для ведения личного подсобного хозяйства, расположенные в <адрес>, Апшеронского района с целью дальнейшего предоставления в аренду, без проведения торгов. К заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка были приложены схемы границ земельных участков, которые предстоит образовать для предоставления. По сведениям интернет ресурса torgi.gov.ru, извещение № и № о приеме заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка опубликовано 22.11.2016г. Срок для подачи заявлений граждан и КФХ о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка истек 22.12.2016г.; от иных граждан заявления о намерении участвовать в аукционе на право заключения договора аренды земельного участка не поступили. Однако, до настоящего времени ни одно из предусмотренных ч. 4 ст. 39.18 ЗК РФ действий, уполномоченным органом совершено не было.

Поскольку с 01 января 2017 года полномочия по предоставлению земельных участков (в том числе в аренду), государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, то суд считает необходимым признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения, выразившееся в не рассмотрении заявления Плетнёвой ТТ, ФИО2 о формировании земельного участка от 02 июня 2016 года и обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район: принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> Апшеронского района на праве аренды Плетнёвой ТТ; принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 2013 кв.м., расположенного в <адрес> Апшеронского района на праве аренды ФИО2.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 218-219 КАС РФ, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Плетнёвой ТТ, ФИО2 к администрации ... сельского поселения Апшеронского района, администрации муниципального образования Апшеронский район о понуждении предварительного согласования предоставления на праве аренды земельного участка – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации ... сельского поселения, выразившееся в не рассмотрении заявления Плетнёвой ТТ, ФИО2 о формировании земельного участка от 02 июня 2016 года.

Обязать администрацию муниципального образования Апшеронский район: принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 2000 кв.м., расположенного в <адрес> Апшеронского района на праве аренды Плетнёвой ТТ; принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, ориентировочной площадью 2013 кв.м., расположенного в <адрес> Апшеронского района на праве аренды ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Полный текст решения изготовлен 14 июня 2017года

Судья