Решение № 2-252/2020 2-252/2020(2-3558/2019;)~М-2631/2019 2-3558/2019 М-2631/2019 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-252/2020

Гражданское дело № 2-252/2020 (2-3558/2019;)

УИД: 47RS0005-01-2019-004266-71


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года г. Выборг

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26 мая 2020 г.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 мая 2020 г.

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Гришина Д.Ю.,

при секретаре Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Выборгского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М" об обязании выполнить определенные действия по надлежащему содержанию многоквартирного дома,

УСТАНОВИЛ:

Выборгский городской прокурор обратился в суд с уточненным исковым заявлением, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М" об обязании выполнить определенные действия по надлежащему содержанию многоквартирного дома.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Выборгской городской прокуратурой по обращению ФИО3 совместно с представителем общества с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» 09.07.2019 проведена проверка по вопросу надлежащего содержания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Надзорными мероприятиями установлено, что в нарушение п.п. 3.3.5, 4.2.3.1, 4.6,1.1, 4.6.1.10, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в <адрес> вышеуказанного многоквартирного жилого дома видны следы протечек с кровли; в чердачном помещении не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек с кровли, имеются увлажненные поверхности стропильной системы, чердачных перекрытий, утеплителя; вход в чердачное помещение не закрыт на замок; угол фасада имеет разрушения, деформационные трещины с выкрашиванием кирпичной (блочной) кладки.

Управление многоквартирным домом <адрес> по <адрес> в <адрес> осуществляет ООО «Энергопроект-М» на основании договора управления многоквартирным домом № <данные изъяты> от 09.10,2018 (далее - Договор), и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 07.09.2018.

Согласно п. 2.1. Договора ООО «Энергопроект-М» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п. 2.2. Договора ООО «Энергопроект-М» обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

На основании изложенного в уточненных исковых требованиях истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» устранить нарушения требований, предусмотренных п.п. 3.3.5, 4.2.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от Дата № 170, при эксплуатации общего имущества в <адрес> по <адрес> в <адрес>, в части ненадлежащего содержания дома, а именно:

- произвести текущий ремонт кровли путем устранения сквозных повреждений кровельного покрытия над подъез<адрес> квартирой № многоквартирного дома;

- восстановить целостность водосточной трубы, расположенной слева от входа в подъезд №, в котором расположена <адрес>;

- произвести текущий ремонт угла фасада многоквартирного дома с восстановлением штукатурного слоя;

- закрыть на замок входную дверь в чердачное помещение в подъезде № многоквартирного дома.

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, ранее уточненные исковые требования представитель истца старший помощник ФИО1 поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, указала, что требуемые истцом действия по ремонту фасада не относятся к текущему содержанию многоквартирного дома, а относятся к капитальному ремонту, кроме того, предполагают необходимость согласования таких работ с Комитетом по культуре Ленинградской области, разработки проекта выполнения работ, что в целом выходит за рамки полномочий управляющей организации, ремонт кровли уже выполнен, что подтверждается актом приемки работ.

Представитель третьего лица АО «Выборгтеплоэнерго» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала об отложении судебного разбирательства. Суд полагает с учетом вынесенного определения от 12.05.2020 о признании дела безотлагательным, с соблюдением предусмотренных мер безопасности возможным рассмотреть дело, в связи с чем отложение дела суд полагает необоснованным.

Третье лицо Комитет государственного жилищного надзора и контроля по Ленинградской области, извещенное о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, не явилось, отзыва не представило, об отложении не просило.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело без явки участвующих в деле лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора ООО «Энергопроект-М» управляет многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

По договору управления ООО «Энергопроект-М» обязалась осуществить выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в данном многократном доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 и ч. 2 ст. 162 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в п. 6 ч. 2 ст. 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном ч. 14 ст. 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Выборгской городской прокуратурой по обращению ФИО3 совместно с представителем ООО «Энергопроект-М» 09.07.2019 проведена проверка по вопросу надлежащего содержания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Надзорными мероприятиями установлено, что в нарушение п.п. 3.3.5, 4.2.3.1, 4.6,1.1, 4.6.1.10, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, в <адрес> вышеуказанного многоквартирного жилого дома видны следы протечек с кровли; в чердачном помещении не обеспечена защита от увлажнения конструкций от протечек с кровли, имеются увлажненные поверхности стропильной системы, чердачных перекрытий, утеплителя; вход в чердачное помещение не закрыт на замок; угол фасада имеет разрушения, деформационные трещины с выкрашиванием кирпичной (блочной) кладки.

Согласно акту проверки от 31.01.2020, в ходе проведенной Выборгской городской прокуратурой совместно с представителем ООО «Энергопроект-М» установлено, что угол фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> имеет разрушения, деформационные трещины с выкрашиванием кирпичной кладки (бетона); на кровле дома имеются снежные свесы; система водостока находится в неисправном состоянии, нарушена целостность водосточной трубы, расположенной слева от входа в подъезд №, где расположена <адрес>, о чем составлен акт проверки от 31.01.2020.

В соответствии с пунктом 4.2.3.1 Постановления Госстроя РФ от 27 09 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту.

Из решения Выборгского городского суда по гражданскому делу № 2-2476/2017 от 10.10.2017 следует, что спорный жилой дом является объектом культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 33, ч. 1 ст. 40, ст. 56.1 Федерального закона РФ от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В случае, если объектом культурного наследия или его частью является многоквартирный дом либо жилое или нежилое помещение в многоквартирном доме, требования в отношении объекта культурного наследия в зависимости от предмета охраны могут быть установлены в отношении такого дома в целом, жилых или нежилых помещений в нем, а также общего имущества в многоквартирном доме.

Охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно ч. 4 ст. 40 указанного Федерального закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, которые затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности данного объекта культурного наследия, проводятся в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и Градостроительного кодекса РФ.

Работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

К проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности (п. 1 и п. 6 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ).

При содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия, включенного в реестр, обязан не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер объекта культурного наследия.

Таким образом, работы по восстановлению фасада, которые прокурор просит обязать провести ответчика, могут проводиться только юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и исключительно на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, собственнику или иному законному владельцу объекта культурного наследия.

Также из материалов дела следует, что требуемые прокурором работы относятся к капитальному ремонту, при этом ответчик не является собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия и не является лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), то есть не обладает необходимыми полномочиями на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Доказательства, подтверждающие выдачу задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, собственнику или иному законному владельцу указанного объекта культурного наследия, в суд не представлены.

Решение о необходимости проведения капитального ремонта принимается в момент принятия решения о включении (не включении) многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (формируемую и актуализируемую в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации для формирования и актуализации региональных программ капитального ремонта).

Полномочиями по принятию решения о необходимости капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости рекомендуется наделять орган, уполномоченный субъектом Российской Федерации на формирование и подготовку актуализации региональной программы капитального ремонта (далее – уполномоченный орган). Иные органы и организации, а также собственники помещений в многоквартирном доме могут принимать участие в принятии решения о необходимости капитального ремонта или об отсутствии такой необходимости в случае, если соответствующие положения предусматриваются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Принятие решения о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта относится в том числе к компетенции к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1 ч. 2 ст. 44 ЖК РФ).

В силу ст. 158 ЖК РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта на финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту, предусмотренных принятым решением собственников помещений в многоквартирном доме и средств собственников помещений.

В данном случае, в рамках работ по содержанию общего имущества многоквартирного дома, являющегося выявленным объектом культурного наследия, на ответчика могут быть возложены лишь обязанности по осуществлению охранно-предупредительных мероприятий для устранения угрозы возможного обрушения аварийных элементов фасадов (установка ограждений, сеток и т.д.).

Таким образом, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на ответчика, в нарушение требований и порядка, установленных вышеуказанным федеральным законодательством, обязанности по проведению работ, относящихся к капитальному ремонту многоквартирного дома.

В материалы дела также представлен акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) № от 14.10.2019, согласно которому проведен текущий ремонт кровли по адресу: <адрес>, о договору подряда № от 06.08.2019. Таким образом, поскольку текущий ремонт кровли завершен ранее вынесения решения по делу, указанное требование истца удовлетворению не подлежит.

В то же время, сведений об устранении нарушений в содержании жилого дома, выразившихся в нарушении целостности водосточной трубы, расположенной слева от входа в подъезд №, в котором расположена <адрес>, а также в невыполнении требований о закрытии на замок входную дверь в чердачное помещение в подъезде № многоквартирного дома, в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд полагает исковые требования истца подлежащими удовлетворению частично.

Истец в исковом заявлении не просил суд установить конкретный срок исполнения решения суда.

Согласно п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Поскольку проведение подготовительных процедур может потребовать существенных временных затрат, суд полагает обоснованным установить срок исполнения решения суда в части закрытия входной двери в чердачное помещение до 01.08.2020, а требование о восстановлении целостности водосточной трубы в срок до 01.07.2021.

Основываясь на изложенном и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Выборгского городского прокурора, действующего в в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М" об обязании выполнить определенные действия по надлежащему содержанию многоквартирного дома удовлетворить частично.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Энергопроект-М» устранить нарушения требований, предусмотренных п.п. 3.3.5, 4.2.3.1, 4.6.1.1, 4.6.1.10, 4.6.1.28, 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, при эксплуатации общего имущества в <адрес> по <адрес> в <адрес>, в части ненадлежащего содержания дома, а именно:

- восстановить целостность водосточной трубы, расположенной слева от входа в подъезд №, в котором расположена <адрес>, в срок до 01.07.2021;

- закрыть на замок входную дверь в чердачное помещение в подъезде № многоквартирного дома, в срок до 01.08.2020.

В удовлетворении остальной части исковых требований Выборгского городского прокурора к обществу с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М" об обязании выполнить определенные действия по надлежащему содержанию многоквартирного дома отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский городской суд.

Судья Д.Ю. Гришин