Решение № 2А-610/2024 2А-610/2024~М-492/2024 М-492/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-610/2024

К делу №2а-610/2024 УИД 23RS0018-01-2024-000616-51


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

ст.Калининская Калининского района

Краснодарского края 07 июня 2024 года

Калининский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Осовик С.В.,

при секретаре Мажара П.А.,

с участием представителя административного истца по доверенности ФИО1,

представителя административного ответчика администрации МО Калининский район по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.О.В. к администрации муниципального образования Калининский район о признании недействительны решения администрации муниципального образования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 по доверенности от имени К.О.В. обратился в Калининский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Калининский район о признании недействительны решения администрации муниципального образования.

В административном исковом заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ К.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Россия; пол: женский, паспорт серия № №, выдан отделом внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 232-042, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес> было подано заявление о выкупе земельного участка с КН № в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления.

К заявлению был приложен следующий пакет документов:

Копия паспорта;

Выписка из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ решением администрации муниципального образования Калининского района № было отказано в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату по следующим основаниям:

1. Заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН № поступило в администрацию муниципального образования Калининский района ДД.ММ.ГГГГ, в последний рабочий день в 2023 году, администрация технически не могла завершить муниципальную услугу.

2. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данная информация предоставляется Управлением «Росреестра» по Краснодарскому краю в соответствии со статьей 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней, а срок действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» истек ДД.ММ.ГГГГ, то есть на сегодняшний день у администрации муниципального образования Калининский район отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату.

Считаю, что решение администрации муниципального образования Калининского района ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН 23:10:0402000:2014 в собственность за плату принято с нарушением действующего законодательства, нарушает права и законные интересы гражданина РФ К.О.В., что в соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, дает право на обращение в районный суд с заявлением о признании вышеуказанного Решения недействительным.

Решение администрации муниципального образования Калининского района ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН 23:10:0402000:2014 в собственность за плату является незаконным и необоснованным по следующему основанию:

1. В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» в собственность за плату предоставляется земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей:

Допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка.

У К.О.В. (далее - Арендатор) право возникло на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ №, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № арендатором земельного участка с КН № является К.О.В.. Срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Информации о выявленных и не устраненных нарушениях действующего российского законодательства, о ненадлежащем использовании земельного участка нет.

На основании вышеизложенного гражданин РФ К.О.В. является надлежащим лицом, которое в соответствии с земельным законодательством имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов, так как она является арендатором земельного участка с КН №, что подтверждается сведениями из ЕГРН.

К ограниченным в обороте землям относятся земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и расположенные под объектами гидротехнических сооружений (подпункт 10 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса), земельный участок с КН № к данной категории не относится.

В границах земельного участка с КН № не расположены объекты капитального строительства.

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было принято администрацией муниципального образования Калининского района ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. до истечения сроков принятия заявления.

Таким образом, решение администрации муниципального образования Калининского района ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № в собственность за плату не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах», нарушает права и охраняемые законом интересы гражданина РФ К.О.В. на приобретение земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного административный истец просит суд: 1. Признать незаконным решение администрации муниципального образования Калининского района ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги - предоставление в собственность за плату гражданину РФ К.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Россия; пол: женский, паспорт серия № №, выдан отделом внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 232-042, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес>, земельного участка с КН №, площадью 14994 кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): Россия, <адрес>.2. Обязать администрацию муниципального образования Калининского района в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить К.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Россия; пол: женский, паспорт серия № №, выдан отделом внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения № зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес> проект договора купли – продажи земельного участка с КН №, площадью 14994 кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): Россия, <адрес> с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости земельного участка с КН № на момент подачи заявления на выкуп земельного участка в размере 215013,96 (двухсот пятнадцати тысяч тринадцати) рублей 96 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 поддержал заявленные требования.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации МО Калининский район по доверенности ФИО2 полагалась на усмотрение суда.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно заявлению от ДД.ММ.ГГГГ (вх.№) К.О.В. обратилась к главе Калининского района с просьбой предоставить в собственность за плату земельный участок из земель населенных пунктов, находящийся в государственной собственности до разграничения по кадастровой стоимости на дату подачи заявления: КН №, площадь 14994кв.м., местоположение: <адрес>, в границах плана земель СПК (колхоза) «Агрофирма Нива», вид разрешенного использования: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, цель использования: ведение садоводства (л.д.4).

Согласно ответу администрации МО Калининский район направленному в адрес К.О.В. «Об отказе в предоставлении земельного участка в собственность за плату» от ДД.ММ.ГГГГ №, заявление по вопросу предоставления в собственность за плату земельного участка с КН № поступило в администрацию муниципального образования Калининский район ДД.ММ.ГГГГ, а это последний рабочий день в 2023 году, администрация технически не могла завершить муниципальную услугу. При предоставлении земельного участка в собственность за плату, необходима информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Данная информация предоставляется Управлением "Росрестра" по Краснодарскому краю в соответствии со статьей 7.2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в рамках межведомственного информационного взаимодействия. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не может превышать пять рабочих дней, а срок действия постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" истёк ДД.ММ.ГГГГ, то есть на сегодняшний день у администрации муниципального образования <адрес> отсутствуют правовые основания для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность за плату. На основании вышеизложенного отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН № (л.д.4,5).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с КН №, расположен по адресу: <адрес>, площадью 14994+/-42,86кв.м., категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, находится в аренде у К.О.В., договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровая стоимость – 215013,96 рублей (л.д.6,7)

Согласно п.п.1,2 ст.11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (п.1). Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности (п.2).

Согласно п.1 ст.27 ЗК РФ, оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п.п.9 п.2 ст.39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Согласно п.п. а п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах", предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

Указанные в данном постановлении случаи выкупа земельных участков ограничены вышеуказанными целями их использования.

Согласно п.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что К.О.В. на основании договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № от ДД.ММ.ГГГГ, а так же дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения № от ДД.ММ.ГГГГ, является арендатором земельного участка с КН №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, что подтверждается выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, срок аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, таким образом у К.О.В. возникает право на приобретение в собственность вышеуказанного земельного участка без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах" вступило в законную силу дня его официального опубликования, срок действия вышеуказанного постановления истек ДД.ММ.ГГГГ. При этом судом установлено, что К.О.В. подала заявление в администрацию МО Калининский район о предоставлении в собственность за плату земельного участка с КН №.12.2023 года, то есть в последний рабочий день в 2023 году, до истечения сроков принятия заявления. Следовательно, суд приходит к выводу, что административный истец К.О.В. подала вышеуказанное заявление в период действия Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 629 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах", и таким образом решение администрации муниципального образования Калининского района ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги о предоставлении земельного участка с КН № собственность за плату не соответствует требованиям подпункта «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений вРоссийской Федерации в 2022 и 2023 годах», нарушает права и охраняемые законом интересы административного истца на приобретение земельного участка в собственность за плату, в связи с чем решение администрации муниципального образования Калининского района ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги подлежит признать незаконным, а также обязать администрацию муниципального образования Калининского района в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить К.О.В. проект договора купли – продажи земельного участка с КН №, площадью 14994кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: ведение огородничества,расположенногопоадресу:Россия,<адрес> с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости земельного участка с КН № момент подачи заявления, на выкуп земельного участка в размере 215013,96 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180,227,228,298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Признать незаконным решение администрации муниципального образования <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении государственной услуги - предоставление в собственность за плату гражданину РФ К.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Россия; пол: женский, паспорт серия № №, выдан отделом внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 232-042, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес>, земельного участка с КН №, площадью 14994 кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): Россия, <адрес>.

2. Обязать администрацию муниципального образования <адрес> в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда подготовить и направить К.О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, Россия; пол: женский, паспорт серия № №, выдан отделом внутренних дел <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 232-042, зарегистрирована по адресу: РФ, <адрес> проект договора купли – продажи земельного участка с КН №, площадью 14994 кв. м, находящегося в государственной собственности до разграничения, из земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположенного по адресу (почтовый адрес ориентира): Россия, <адрес> с установлением выкупной стоимости в размере кадастровой стоимости земельного участка с КН № на момент подачи заявления на выкуп земельного участка в размере 215013,96 (двухсот пятнадцати тысяч тринадцати) рублей 96 копеек.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части решения в окончательной форме.

Судья:________________________