Решение № 2А-23/2018 2А-23/2018 ~ М-9/2018 4-2А-23/2018 М-9/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 2А-23/2018

КОПИЯ

Дело №4-2а-23/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2018 г. гор. Выборг

Выборгский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего по делу – Шеланова О.А.,

с участием административного истца – ФИО1, представителя административного истца – адвоката Сорокина С.В.,

при секретаре судебного заседания – Казориной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда дело по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании решения Федерального государственного казённого учреждения «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации, выразившегося в отказе принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просил признать незаконным решение Федерального государственного казённого учреждения «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации (далее ЗРУЖО) № от 12 июля 2017 года об отказе принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Он также просил обязать ЗРУЖО принять его и членов его семьи на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

В ходе судебного разбирательства административный истец поддержал свои требования, пояснив, что подлежит увольнению с военной службы и жильё хочет получить в <адрес>, т.е. в избранном месте жительства.

Представитель административного истца в суде заявил, что оспариваемое решение о возможности обеспечения жилым помещением ФИО1 только в порядке, предусмотренном для участников ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, незаконно, поскольку истец не был участником ипотечной системы и не претендовал на выделение денежных средств для приобретения жилья.

Извещённый о месте и времени судебного разбирательства представитель ЗРУЖО в суд не прибыл. Представитель административного ответчика – ФИО2, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. В своих возражениях на заявление она указала, что ФИО1 заключил первый контракт о прохождении военной службы в 2002 году, затем увольнялся и вновь поступил на службу в сентябре 2008 года и в настоящий момент относится к категории военнослужащих, перечисленных в п. 14 ч. 2 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», подлежащих включению в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в обязательном порядке. Административный истец мог быть включён в реестр участников НИС, но не воспользовался своим правом, поэтому может реализовать право на обеспечение жильём путём включения в названный реестр.

Исследовав представленные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из паспорта №, ФИО1 имеет гражданство Российской Федерации.

Согласно выписке из послужного списка, ФИО1 с 1989 года проходил военную службу по призыву. Первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил в 2002 году, в январе 2005 года истец заключил второй контракт о прохождении службы.

В 2006 году ФИО1 был уволен, затем проходил службу с апреля 2007 года до февраля 2008 года. Далее, ФИО1 поступил на службу в сентябре 2008 года. Последний контракт о прохождении военной службы был заключён <данные изъяты> ФИО1 до достижения предельного возраста пребывания на военной службе - до 15 ноября 2016 года.

Как следует из справки формы № от 17 января 2017 года, а также из выписки из финансового лицевого счёта от той же даты, ФИО1 проживает с женой и тремя детьми в служебной квартире по адресу: <адрес> на основании договора найма служебного жилого помещения № от 23.12.2008 года. Жилое помещение состоит из 3-х комнат, общей площадью 62 кв. м., жилой площадью 42,4 кв. м.

Копия договора найма служебного помещения №, заключённого между ФГУ «<адрес>» и ФИО1, представлена ЗРУЖО.

Из заявления ФИО1 на имя начальника ЗРУЖО, поступившего в учреждение 3 февраля 2017 года за входящим номером №, следует, что военнослужащий обратился с просьбой принять его на учёт нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по избранному месту жительства – в <адрес>.

Вместе с заявлением о принятии на учёт, как следует из представленных ЗРУЖО сведений, ФИО1 были представлены документы, подтверждающие его право состоять на учёте нуждающихся в жилых помещениях и в том числе: копии документов, удостоверяющих личности всех членов семьи; гражданство Российской Федерации; сведения об отсутствии у членов семьи жилых помещений по договорам социального найма и принадлежащих им на праве собственности; рапорт об увольнении ФИО1 с военной службы; лист беседы перед увольнением.

В рапорте от 14 ноября 2016 года ФИО1 указал, что желает уволиться по достижении предельного возраста пребывания на военной службе после обеспечения жильём в избранном месте жительства – в <адрес>.

В листе беседы ФИО1 с командиром войсковой части № от 12 января 2017 года отражено, что выслуга военнослужащего составляет более 15 лет, он согласен с увольнением с военной службы после обеспечения его жильём.

На запрос начальника ЗРУЖО от 17 марта 2017 года на имя командира войсковой части № представлены документы с информацией о прохождении административным истцом военной службы, общей продолжительности выслуги, о планируемом увольнении с военной службы.

Согласно решению ЗРУЖО № от 12 июля 2017 г., ФИО1 отказано в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, поскольку он относится к обязательной категории участников НИС и на него не распространяются действия абзаца 12 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Из представленной административным истцом копии конверта и сопроводительного письма ЗРУЖО № от 14.07.2017 следует, что оспариваемое решение № ФИО1 получил 5 декабря 2017 года.

Оценив данные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.

Как следует из административного искового заявления, ФИО1, оспаривая решение ЗРУЖО от 14.07.2017, обратился в суд 22 января 2018 года. Учитывая, что административный истец получил решение, с которым не согласен, 5 декабря 2017 года, суд приходит к выводу, что трёхмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, в течение которого исковое заявление может быть подано в суд, ФИО1 не пропущен.

Согласно п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооружённых Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, для признания военнослужащих, имеющих в соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации).

Полномочия ЗРУЖО определены в приказе Министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 г. № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооружённых Силах Российской Федерации», согласно которому специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в данном случае ЗРУЖО осуществляет функции, в частности, по приёму заявлений от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по признанию военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях, а также по снятию военнослужащих с учёта нуждающихся в жилых помещениях.

Таким образом, оспариваемое заявителем решение входит в компетенцию руководителя ЗРУЖО и его заместителя, т.е. решение принято должностным лицом в пределах предоставленных полномочий.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

При этом предусмотрена возможность обеспечения военнослужащих постоянным жильём по месту военной службы или в избранном месте жительства.

Правом на обеспечение жилыми помещениями в избранном месте жительства, в соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», обладают военнослужащие – граждане: обеспечиваемые на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

В силу п. 15 ст. 15 Федерального закона № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на военнослужащих-граждан, проходящих военную службу по контракту и являющихся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, не распространяется действие абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

К участникам накопительно-ипотечной системы, в соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», относятся следующие военнослужащие:

прапорщики и мичманы, общая продолжительность военной службы по контракту которых составит три года начиная с 1 января 2005 года, при этом указанные лица, которые заключили первые контракты о прохождении военной службы до 1 января 2005 года и общая продолжительность военной службы по контракту которых по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трёх лет, могут стать участниками, изъявив такое желание;

сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 года, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы.

Основанием для включения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в реестр участников, в соответствии п. 4, 6 ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», является:

для сержантов и старшин, солдат и матросов - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников;

для прапорщиков и мичманов, заключивших первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, если общая продолжительность их военной службы по контракту по состоянию на 1 января 2005 года составляла не более трёх лет и составит три года начиная с 1 января 2005 года, - в письменной форме обращение об их включении в реестр участников.

Таким образом, старший прапорщик ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы 11 января 2002 года, на 1 января 2005 года имел выслугу по контракту менее трёх лет и, соответственно мог стать участником накопительно-ипотечной системы, изъявив такое желание или, как указал представитель административного ответчика, в соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ, при заключении нового контракта о прохождении военной службы.

Однако, из материалов дела следует, что ФИО1 не изъявлял желания стать участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и не стал им. При этом административный истец, обеспеченный служебным жильём в закрытом военном городке, заключил последний контракт о прохождении военной службы в 2013 году до достижения предельного возраста. В соответствии с п. 1 ст. 49 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в редакции, действовавшей до 2014 года, для военнослужащего, имеющего воинское звание старший прапорщик, предельный возраст пребывания на военной службе устанавливался - 45 лет, и наступил он у ФИО1 в ноябре 2016 года.

Имея выслугу более 15 лет и при намерении уволиться с военной службы по достижении предельного возраста старший прапорщик ФИО1 относится к категории военнослужащих, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору социального найма либо в собственность в избранном месте жительства при увольнении с военной службы, из чего следует, что требования его обоснованны, а оспариваемое решение не законно.

Поскольку требования ФИО1 подлежат удовлетворению, на основании ст. 11 КАС РФ, в его пользу следует взыскать государственную пошлину, уплаченную им при обращении в суд с административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск старшего прапорщика ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Федерального государственного казённого учреждения «<адрес>» Министерства обороны Российской Федерации № от 12 июля 2017 года, выразившееся в отказе принятия ФИО1 на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма – незаконным.

Обязать Федеральное государственное казённое учреждение «<адрес>» Министерства Обороны Российской Федерации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о признании нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в избранном месте жительства в порядке, установленном действующим законодательством, о чём сообщить административному истцу и военному суду в тот же срок.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «<адрес>» в пользу ФИО1 понесённые им судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Выборгский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26.02.2018 г.

Копия верна:

СУДЬЯ

О.А. Шеланов