Решение № 2-1418/2025 2-1418/2025~М-652/2025 М-652/2025 от 9 сентября 2025 г. по делу № 2-1418/2025

Дело №2-1418/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казацкого В.В.,

при секретаре Черкасовой С.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, третьи лица: Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным распоряжения, признании недействительным договора аренды земельного участка, исключении сведений из ЕГРН -

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ФИО2, в котором просил признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о формировании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 685 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, признать недействительным договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 685 кв.м.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что подготовив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с целью предварительного согласования предоставления земельного участка он обратился в ДИЗО с соответствующим заявлением, однако при повторном обращении о предоставлении государственной услуги ему было отказано в связи с тем, что границы формируемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером № В дальнейшем истцу стало известно, что распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-РДЗ и Договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером № передан ФИО2 Полагая, что распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и договор аренды земельного участка с кадастровым номером № нарушает исключительное право истца на предварительное согласование схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадью 781 кв.м., истец обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 и ее представитель в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражали в связи с их необоснованностью согласно представленных письменных возражений.

Представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, просила в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного разбирательства извещены в установленном законом порядке, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГУ-исх-14835/24 на обращение ФИО1, зарегистрированное через МФЦ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя было вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, на основании п.16 ст.11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № на обращение ФИО1, зарегистрированное через МФЦ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя возвращен пакет документов заявителю без предоставления услуги в связи с тем, что заявителем предоставлена справка для реализации (получения) мер правовой и социальной защиты (поддержки), установленных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», то есть обращение истца поступило не по месту требования.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ГУ-исх-4078/25 на обращение ФИО1, зарегистрированное через МФЦ (№ от ДД.ММ.ГГГГ) Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, на основании п.16 ст.11.10 ЗК РФ, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок формируется с пересечением земельного участка с кадастровым номером №

Из представленной истцом в материалы дела справки от ДД.ММ.ГГГГ №/Ж, выданной войсковой частью 13140, следует что, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц, определенных пунктом 11, части 1 статьи 4 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», а также пунктом 33 стать 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и лиц, проживающих на территории Республики Крым», которая выдана для представления в исполнительные органы Республики Крым и органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №КУВИ-001/2025-90749202, земельный участок с кадастровым номером № расположен по адресу: г. Севастополь, <адрес>, имеет площадь 685 кв.м.; дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ; категория земель: «земли населенных пунктов», виды разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», правообладатель: г. Севастополь.

Как следует из реестрового дела, Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя принято распоряжение №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 685 кв.м.» на основании заявления гр. ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-27489/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 685 кв.м., зона индивидуального жилищного строительства: Ж-2.1/О/-/23, кадастровый квартал № и предварительного согласовано предоставление земельного участка площадью 685 кв.м. в соответствии со схемой расположений земельного участка на кадастровом плане территорий.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Арендодатель) и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (далее – Арендатор) заключен договор № аренды земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации – города федерального значения Севастополь (далее – Договор аренды), согласно которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает за плату во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером №, площадью 685 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, город Севастополь, <адрес> сроком на 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ право аренды ФИО2 сроком действия 20 лет зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается материалами реестрового дела.

Согласно пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как усматривается из представленных суду документов, ФИО2 имеет право на льготы, установленные п. 3 ст. 17 Законом города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, поскольку относится к категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки, а именно - гражданам из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (ДД.ММ.ГГГГ) было менее 18 лет (дети войны).

Таким образом, ответчик имела право на получение в аренду земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В то же время, ч. 6 ст. 39.15 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если на дату поступления в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, образование которого предусмотрено приложенной к этому заявлению схемой расположения земельного участка, на рассмотрении такого органа находится представленная ранее другим лицом схема расположения земельного участка и местоположение земельных участков, образование которых предусмотрено этими схемами, частично или полностью совпадает, уполномоченный орган принимает решение о приостановлении срока рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и направляет принятое решение заявителю.

Срок рассмотрения поданного позднее заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка приостанавливается до принятия решения об утверждении направленной или представленной ранее схемы расположения земельного участка или до принятия решения об отказе в утверждении указанной схемы.

Материалами дела подтверждено, что на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, в районе <адрес>, на рассмотрении ДИЗО уже находилось заявление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-27489/24 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, которым была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 685 кв.м., при этом границы земельного участка формируемого истцом накладываются на земельный участок с кадастровым номером № (образованный по заявлению ФИО2).

Таким образом, на основании ч. 6 ст. 39.15 ЗК РФ рассмотрение заявления ФИО1 подлежало приостановлению, чего, однако, сделано не было.

Кроме того, на основании ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии такого основания, как схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10. ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, среди прочего, полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек.

При этом, согласно материалов дела, на момент подачи ДД.ММ.ГГГГ заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 685 кв.м., на рассмотрении ДИЗО отсутствовали какие-либо не рассмотренные заявления ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного в том же месте, что и земельный участок, образованный по заявлению ФИО2

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в предварительном согласовании предоставления земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ ГУ-исх-14835/24 истцом в соответствии с Кодексом административного судопроизводства РФ не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-РДЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, <адрес>, площадью 685 кв.м.», принято на законных основаниях, поскольку на момент его вынесения у Департамента на рассмотрении отсутствовали какие-либо заявления истца ФИО1

Таким образом, суд также критически относится и к доводам истца о незаконности договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку данные доводы опровергаются доказательствами, исследованными судом.

На основании изложенного суд приходит к убеждению о необоснованности заявленных исковых требований ФИО1, в связи с чем в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

решил:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Балаклавский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурора) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 10 сентября 2025 года.

Судья В.В. Казацкий