Решение № 2А-840/2020 2А-840/2020~М-994/2020 М-994/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 2А-840/2020

Дело №2а-840/20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 сентября 2020 года город Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Твердова И.В.

при секретаре Паас В.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

АО «ОТП» обратилось в Туапсинский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, Туапсинскому РОСП УФССП России по Краснодарскому краю, УФССП России по Краснодарскому краю, о признании незаконным бездействия, мотивировав тем, что на исполнении в Туапсинском РОСП УФССП России по Краснодарскому краю находится исполнительное производство №65944/19/23067-ИП, судебным приставом-исполнителем не предпринят весь исчерпывающий перечень мер, допустимых законом, направленных на исполнение в надлежащий срок требований взыскателя, Просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не проведении полного комплекса мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно не вынесении постановления об обращении взыскания на пенсию должника, так как должник достиг пенсионного возраста, не направлении постановления об удержании из пенсии должника, так как должник достиг пенсионного возраста, не осуществлении контроля исполнения, не выяснении причин неисполнения Пенсионным фондом требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника за период, несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя за период, не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, не проведении проверки имущественного положения по месту жительства, регистрации за период с 17.08.2019 года по 17.08.2020 года, несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства за период с 17.08.2019 по 17.08.2020 года, осуществить полный комплекс мер, направленных на обращение взыскания на пенсию, а именно вынести постановление об обращении взыскания на пенсию должника, направив его для исполнения в Пенсионный фонд, осуществить контроль исполнения постановления Пенсионным фондом, осуществить проверку имущественного положения должника.

Административные истец, ответчики, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещение которому направлено по известному месту жительства, в судебное заседание не явился, его место жительства неизвестно, ввиду чего суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие с назначением в качестве его представителя адвоката Сутыдзе Р.Л. в порядке ст.54 КАС РФ, который в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, просил в удовлетворении административного иска отказать.

Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст.360 КАС РФ постановление судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебного пристава-исполнителя входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст.ст. 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, а также соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч.1 ст.64 Закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии со ст.68 Закона мерами принудительного исполнения являются обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату, изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях, наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества, обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника, принудительное вселение взыскателя в жилое помещение, принудительное выселение должника из жилого помещения, принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества, принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества, иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст.50 Закона информирование лица, являющегося стороной исполнительного производства, о ходе принудительного исполнения исполнительного документа, в том числе о совершаемых исполнительных действиях и принимаемых мерах принудительного исполнения, направление лицу, являющемуся стороной исполнительного производства, постановлений и иных документов судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц службы судебных приставов могут осуществляться через единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п.17 ст.30 Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии со ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей, требований неимущественного характера, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 17.08.2019 года на основании исполнительного документа, выданного мировым судьей судебного участка №216 Туапсинского района Краснодарского края, возбуждено исполнительное производство №65944/19/23067-ИП в отношении должника ФИО3, предметом исполнения которого является взыскание задолженности по кредитным платежам в размере 12 866,27 рублей.

Исполнительное производство находится в производстве судебного пристава – исполнителя ФИО1

В период исполнения исполнительного документа судебным приставом – исполнителем предприняты меры по выявлению в кредитных и других учреждениях имущества и денежных средств должника, после получения информации о которых постановлениями судебного пристава-исполнителя от 11.09.2019 года, 15.04.2020 года обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника, пенсию, от 20.01.2020 года, 23.03.2020 года, 17.08.2020 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 02.09.2020 года временно ограничен выезд должника за пределы РФ.

В силу положений статей 64, 68 Закона судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности, при этом отсутствие положительного результата для заявителя (административного истца) от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия пристава.

Пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Согласно частей 9,11 статьи 226 КАС РФ если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу п.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В судебном заседании установлено, что копии постановлений судебного пристава-исполнителя от 11.09.2019 года, 15.04.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, пенсию, от 20.01.2020 года, 23.03.2020 года, 17.08.2020 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, от 02.09.2020 года о временном ограничении выезда должника за пределы РФ в адрес взыскателя в порядке п.17 ст.30 Закона не направлены, доказательства их направления в материалах исполнительного производства отсутствуют, постановление о временном ограничении выезда должника за пределы РФ вынесено с нарушением установленного срока 02.09.2020 года, ввиду чего административный иск в данной части подлежит удовлетворению.

В остальной части административный иск удовлетворению не подлежит, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем предпринят комплекс возможных мер по надлежащему исполнению судебного акта, отсутствие положительного результата для административного истца от проводимых исполнительных действий не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава - исполнителя.

В соответствии со ст.54 КАС РФ, п.23(1) Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 года №1240 размер вознаграждения адвоката, участвующего в административном судопроизводстве по назначению суда в порядке, предусмотренном ст.54 КАС РФ, за один день участия составляет не менее 550 рублей и не более 1200 рублей, которое подлежит возмещению за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об удержании из пенсии должника в связи с достижением пенсионного возраста, не осуществлении контроля исполнения, не выяснении причин неисполнения ПФ РФ требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника, несвоевременном перечислении денежных средств, удержанных из пенсии должника на счет взыскателя, не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, несвоевременном направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в период с 17.08.2019 года по 17.08.2020 года.

Обязать судебного пристава-исполнителя Туапсинского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя путем принятия мер по исполнению исполнительного документа, предусмотренных положениями Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», сообщить об исполнении решения по административному делу в Туапсинский районный суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Выплатить адвокату Краснодарской коллегии адвокатов, Туапсинский филиал №7 Сутыдзе Ревази Леовичу за счет средств федерального бюджета, процессуальные издержки в размере 550 (пятьсот пятьдесят) рублей по реквизитам Краснодарской коллегии адвокатов, Туапсинский филиал №7: расчетный счет №<***> в филиале «Южный» ПАО «Банк Уралсиб» г.Краснодар КПП 232202007 к/с 30101810400000000700 БИК 040349700 ИНН <***>, почтовый адрес: 352800, <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>