Решение № 2А-84/2018 2А-84/2018~М-97/2018 М-97/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2А-84/2018

Дело № 2а-84/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Оссора Карагинского района Камчатского края 23 ноября 2018 г.

Судья Карагинского районного суда Камчатского края Этенко Г.Ю.

при секретаре Дольчук А.Н.,

с участием старшего помощника прокурора Карагинского района Бойцова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Корякский» № 18 (далее - ОП №18) к ФИО1 о дополнении административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

ОП № 18 МО МВД РФ «Корякский» обратилось в суд с административным иском, в котором просило об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, мотивировав требования тем, что последний осуждён Карагинским районным судом 28 июня 2012 г. по ч.1 ст. 111 УК РФ с назначением наказания в виде 3 лет и 6 месяцев лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 16 сентября 2015 г. С.А.Цой освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. 11 августа 2015 г. в отношении него решением Елизовского районного суда Камчатского края установлен административный надзор сроком на 6 лет с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в увеселительных учреждениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне места жительства (места пребывания) в период с 23 до 6 часов, запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания. С 15 октября 2015 г. административный ответчик состоит на учёте в ОП №18 Корякского МО МВД РФ, за время надзора не в полном объёме соблюдал установленные административные ограничения, в результате чего в течение года трижды привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч.1 и ч.3 ст.19.24 КоАП РФ. В целях предупреждения совершения административным ответчиком повторных преступлений и правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, административный истец просил дополнить административные ограничения к ранее установленным поднадзорному в виде обязательной регистрации в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц.

Извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административные истец и ответчик в суд не явились, своих представителей не направили, мнения по существу административного иска не выразили, заявлений, ходатайств в суд не представили.

Учитывая положения ст.150 КАС РФ, по смыслу которых неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является обстоятельством, препятствующим рассмотрению дела по существу, суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Административный ответчик – ФИО3 при вручении ему административным истцом копий административного иска и приложенных к нему материалов просил рассмотреть дело в его отсутствие и заявил о признании исковых требований в полном объёме.

Прокурор полагал административный иск обоснованным, но подлежащим удовлетворению частично. При этом полагал необходимым установить С.А.Цою дополнительное ограничение в виде запрета посещения мест реализации спиртных напитков.

Исследовав представленные доказательства, заслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». В соответствии со ст.2 этого закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в его ст.3, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч.2 ст.270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтверждённых вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, С.А.Цой осуждён Карагинским районным судом 28 июня 2012 г. по ч.1 ст.111 УК РФ и приговорен к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. 16 сентября 2015 г. С.А.Цой освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Елизовского районного суда Камчатского края от 11 августа 2015 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 6 лет, исчисляемый со дня постановки на учёт органом внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с ограничениями в виде: обязательной явки на регистрацию два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания в увеселительных учреждениях, в которых разрешено распитие и продажа алкогольной продукции, запрета пребывания вне места жительства (места пребывания) в период с 23 до 6 часов, запрета выезда за территорию муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания.

13 октября 2015 г. С.А.Цой был поставлен на учёт в ОП №18 по месту жительства, в отношении него в порядке обеспечения административного надзора за лицом, освободившимся из мест лишения свободы, вынесено постановление о явке на регистрацию в ОП №18 каждый второй и четвертый четверг текущего месяца к участковому уполномоченному полиции, а в его отсутствие – к оперативному дежурному ОП №18. В тот же день предупреждён об условиях и порядке административного надзора, ответственности в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей. В течение года С.А.Цой неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе: 17 января 2018 г. за совершение двух административных правонарушений по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ - повторное в течение одного года несоблюдение административных ограничений, невыполнение обязанностей, установленных при административном надзоре – за нарушение обязанности являться на регистрацию в орган внутренних дел и запрета пребывания вне места жительства в ночное время, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 15 суток. 15 октября 2018 г. – за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ – нарушение запрета пребывания вне места жительства в ночное время, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей. Сведений об обжаловании постановлений о привлечении лица, находящегося под административным надзором, к административной ответственности, суду не представлено.

Судимость ФИО2 в настоящее время не погашена, срок административного надзора не истёк. Согласно обзорной справке С.А.Цой по месту жительства характеризуется посредственно, круг общения состоит из ранее судимых лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, не работает, семейных связей нет, по характеру вспыльчив, неуравновешен.

Ч.2 ст. 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусматривает возможность установления судом административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации от одного до четырех раз в месяц.

Установив вышеуказанные обстоятельства, принимая во внимание, что С.А.Цой за время нахождения под административным надзором в течение 2018 г. трижды привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления, в отсутствие мотивированных возражений административного ответчика, суд, с учётом вышеназванных норм права и характеристики поднадзорного лица, приходит выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения требований административного иска и установления дополнительных ограничений, а именно увеличения количества явок на регистрацию в орган внутренних дел.

Административным истцом заявлено требование об увеличении количества явок ФИО2 в орган внутренних дел до 4 в месяц, т.е. максимально возможное количество раз. Между тем, это требованием ничем особо не мотивировано. Суд полагает, что простое перечисление фактов неправомерного поведения поднадзорного не является мотивировкой необходимости применения к нему максимально возможных санкций.

Прокурором высказано мнение о необходимости возложение на ФИО2 дополнительного запрета в виде запрета посещения мест реализации спиртных напитков. Суд не может согласиться с этим ввиду следующего. Во-первых, прокурор в соответствии со ст.270 КАС РФ наделён полномочиями обратиться в суд с административным исковым заявлением только о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений для защиты прав и свобод поднадзорного лица и лишь при условии, что поднадзорное лицо по состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не может само обратиться в суд. Во-втоых, в силу ч.1 ст.178 КАС суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям, а такого требования административным истцом не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, ст.ст.174-177 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД Российской Федерации «Корякский» № 18 удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дополнительное ограничение в виде обязательной явки одного раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего, с учётом ранее назначенного ограничения – три раза в месяц.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Карагинский районный суд Камчатского края в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018 г.

Судья Этенко Г.Ю.