Постановление № 5-85/2017 от 3 ноября 2017 г. по делу № 5-85/2017

Дело № 5-85/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 ноября 2017 года г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края О.В.Галкина, при секретаре Д.Г.Латкине, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбуждённое в отношении Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Алейского района Алтайского края (далее МКОУ «Солнечная СОШ») по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 40 минут при плановой проверки магазина МКОУ «Солнечная СОШ», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, были выявлены нарушения требований к эксплуатации общественных зданий, сооружений, выразившиеся в несоблюдении требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», а именно:

- п. 4.28 – в спортивном зале МКОУ «Солнечная СОШ» потолок имеет дефекты в виде трещин, частично отвалилась штукатурка, шов межпотолочного перекрытия со щелями, верхний угол стены со следами протечки воды, поверхность стен с трещинами, дефектами;

- п. 4.29 – в спортивном зале школы полы с дефектами, щелями, частично отсутствует краска;

- п. 3.4 – осветительные приборы не имеют защитной арматуры, что также является нарушением требования п. 4.7 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к размещению, устройству и содержанию объектов спорта»;

Действия МКОУ «Солнечная СОШ» квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель МКОУ «Солнечная СОШ» не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства был надлежащим образом извещен.

Защитник юридического лица ФИО2 признала вину в совершённом правонарушении, действительно спортивный зал находится в аварийном состоянии.

Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Алейске, Алейском, Калманском, Топчихинском, Усть-Калманском, Усть-Пристанском и Чарышском районах Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО1 в судебном заседании подтвердили наличие выявленных при проведении ДД.ММ.ГГГГ плановой выездной проверки МКОУ «Солнечная СОШ», событие административного правонарушения было обнаружено непосредственно сотрудником отдела в ходе проверки, нарушения требования в спортивном зале школы создают угрозу жизни и здоровью учащихся.

Изучив представленные материалы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующим выводам.

В силу ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Ч. 1 ст. 24 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», разработанные с целью охраны здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.(п. 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 и далее).

Данные Санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе, к зданию общеобразовательной организации. (п. 1.2 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно вышеуказанным СанПиН 2.4.2.2821-10, а именно:

- 3.4 - для выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» допускается использовать спортивные сооружения (площадки, стадионы), расположенные вблизи учреждения и оборудованные в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями к устройству и содержанию мест занятий по физической культуре и спорту. Согласно п. 4.7 СП 2.1.2.3304-15 Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы к размещению, устройству и содержанию объектов спорта» осветительные приборы оборудуются защитной арматурой;

- 4.28 - потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена;

- 4.29 - полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Из материалов дела следует, что при эксплуатации спортивного зала МКОУ «Солнечная СОШ» выявлены нарушения требования СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы». Так, в спортивном зале МКОУ «Солнечная СОШ» потолок имеет дефекты в виде трещин, частично отвалилась штукатурка, шов межпотолочного перекрытия со щелями, верхний угол стены со следами протечки воды, поверхность стен с трещинами, дефектами; полы с дефектами, щелями, частично отсутствует краска; осветительные приборы не имеют защитной арматуры.

Факт совершения МКОУ «Солнечная СОШ» СанПиН 2.4.2.2821-10 установлен и подтверждается: распоряжением о проведении плановой проверки от 04.10.2017г. № 3316; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № 446; актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ; приложенными к акту фототаблицами; предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности №; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №; пояснениями допрошенной в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №2, Свидетель №1, ФИО1, а также пояснениями защитника МКОУ «Солнечная СОШ» ФИО2, данных ею в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств прихожу к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, выразившегося в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий.

При назначении вида и размера наказания юридическому лицу в соответствии с ч. ст. 4.1 КоАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Отягчающие по делу обстоятельства не установлены.

К смягчающим ответственность обстоятельствам судья относит раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Вместе с тем, учитывая, что выявленные нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» представляют собой угрозу для жизни и здоровья учащихся, а потому административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем полагаю необходимым назначить МКОУ «Солнечная СОШ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации спортивного зала МКОУ «Солнечная СОШ», расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, период времени, необходимый для фактического устранения выявленных нарушений, судья считает возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 60 суток.

Кроме того, судья разъясняет, что согласно ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица может досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное казённое общеобразовательное учреждение «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Алейского района Алтайского края признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на 60 суток в части эксплуатации спортивного зала Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Солнечная средняя общеобразовательная школа» Алейского района Алтайского края, расположенного по адресу: <адрес><адрес>.

Срок приостановления деятельности исчислять с 27 октября 2017 года с 10 часов.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд в течение 10 суток с момента получения (вручения) копии постановления.

Судья О.В.Галкина