Решение № 2-345/2017 2-345/2017~М-258/2017 М-258/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-345/2017

Дело № 2-345/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 мая 2017 года г.Чаплыгин

Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Плехова Ю.В.

при секретаре Котовой Е.А.

прокурора Юдаевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Чаплыгинский районный суд с иском к ответчику администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района о понуждении к совершению действий устранить все выявленные нарушения по несоблюдению правил пожарной безопасности в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявления указал, что в прокуратуру района поступила информация ОНД по Чаплыгинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области о несоблюдении правил пожарной безопасности в деятельности администрации сельского поселения Буховской сельсовет.

Установлено следующее:

- отсутствует система экстренного оповещения населения при пожаре;

- отсутствует приказ о закреплении ответственного лица за пожарной мотопомпой;

- пожарный гидрант не имеет соответствующих обозначений;

- не созданы условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения;

- в административном здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожар и их спасению на случай пожара, а также могут повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовой гибели людей, в том числе несовершеннолетних в условиях особого противопожарного режима.

В судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении помощник прокурора Юдаева И.Ю. поддержала, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчик администрация сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района, в лице предствителя, в судебное заседание не явился. Надлежаще извещался судом о дне, месте и времени судебного разбирательства. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. Своих возражений в суд не предоставил.

Руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая неявку в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, согласие истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Чаплыгинского раона Юдаеву И.Ю., изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требования. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;

3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;

4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;

5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;

6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;

7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;

8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;

9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты предприятий; предоставлять по требованию должностных лиц государственного пожарного надзора сведения и документы о состоянии пожарной безопасности на предприятиях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов; содействовать деятельности добровольных пожарных; обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п.п. 55, 69, 80, Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390), руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.

Направление движения к пожарным гидрантам и водоемам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

Руководитель организации за каждой пожарной мотопомпой и техникой, приспособленной (переоборудованной) для тушения пожаров, организует закрепление моториста (водителя), прошедшего специальную подготовку для работы на указанной технике.

Органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Исходя из п. 4 Норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03) (утв. Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией"), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

Кроме того, подобное положение дел на объекте с массовым скоплением людей, повышает степень уязвимости и незащищенности данного объекта, и может облегчить совершение акта террористического характера, что является нарушением требований ст.ст. 2,3,5 Федерального закона «О противодействии терроризму», поскольку одними из основных принципов противодействия терроризму являются приоритет мер предупреждения терроризма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

В материалах дела имеется информация от 14.03.2017 года, предоставленная старшим инспектором ОНД по Чаплыгинскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области, согласно которой в администрации сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского района в ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- отсутствует система экстренного оповещения населения при пожаре (ФЗ 123, ст.63);

- отсутствует приказ о закреплении ответственного лица за пожарной мотопомпой (ППР в РФ п.69);

- пожарный гидрант не имеет соответствующих обозначений (ППР в РФ п.55);

- не созданы условия для забора воды из источников наружного противопожарного водоснабжения (ППР в РФ п.80);

- в административном здании отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (НПБ 110-03 п.4).

Вышеуказанное является нарушением требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390).

Прокурор в соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, поскольку они в силу своего возраста не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 Гражданского прпоцессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Чаплыгинского района – удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района устранить выявленные нарушения в здании в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик администрация сельского поселения Буховской сельсовет Чаплыгинского муниципального района вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи суток со дня вручения ей копии этого решения.

Заочное решение суда может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Ю.В. Плехов