Решение № 2-219/2018 2-219/2018~М-208/2018 М-208/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-219/2018

2-219(2018)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Новорецкой Е.П.,

представителя истца - Управления Роспотребнадзора по Амурской области ФИО1,

представителя ответчика - директора МБОУ СОШ с. Короли ФИО2,

представителя ответчика - администрации Октябрьского района ФИО3,

при секретаре судебного заседания Рыбальченко Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела в г.Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа с. Короли», администрации Октябрьского района Амурской области об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических правил и нормативов и финансированию мероприятий,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела в г.Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском, Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах обратилось в суд с настоящими требованиями и просит признать бездействия муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Короли» по устранению нарушений требований санитарного законодательства противоправными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц. Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Короли» устранить нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», а именно обеспечить гладкое покрытие пола без дефектов и механических повреждений в спортивном зале, в раздевалке для девочек в спортивном зале. Также обязать администрацию Октябрьского района Амурской области обеспечить финансирование МБОУ СОШ с.Короли на исполнение требований п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», обосновав свои требования тем, что не устранение данных нарушений требований СанПин ответчиком создает угрозу жизни и здоровью человека, не обеспечиваются безопасные условия труда, быта и отдыха в учреждении.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 24 сентября 2018 года, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме с учетом уточнения и просит обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Короли» устранить нарушения требований СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях», а именно обеспечить гладкое покрытие пола без дефектов и механических повреждений в спортивном зале, в раздевалке для девочек в спортивном зале в течение 6 месяцев с момента поступления финансовых средств. Также обязать администрацию Октябрьского района Амурской области обеспечить финансирование МБОУ СОШ с.Короли на исполнение требований п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в течение 4 месяцев, поскольку указанные нарушения требований санитарного законодательства администрацией школы до настоящего времени не устранены. Управлением Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела в г.Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах в адрес школы выносились предписания об устранении выявленных нарушений, которые также не исполнены в связи с отсутствием финансирования. Не устранение выявленных нарушений санитарных требований создает угрозу жизни и здоровья учащихся школы и иных лиц.

Представить ответчика – ФИО2 директор муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Короли» согласился с иском в полном объеме, подтвердив, что перечисленные нарушения требований санитарного законодательства действительно имеют место. При этом, просит учесть, что им делались заявки в отдел образования Октябрьского района, но из-за отсутствия финансирования, на данный момент предписания Управления Роспотребнадзора по Амурской области не выполнены. Для устранения данных нарушений необходимо около 500000 рублей.

Представитель администрации Октябрьского района ФИО3, действующая на основании доверенности от 08 февраля 2018 года, с иском полностью согласна и пояснила, так как на данный момент у администрации Октябрьского района нет возможности осуществить финансирование данной школы для исполнения предписаний Управления Роспотребнадзора по Амурской области в лице территориального отдела в г.Белогорск и Райчихинск, Архаринском, Белогорском, Бурейском, Завитинском, Михайловском Октябрьском, Ромненском и Серышевском районах по выявленным нарушениям санитарных правил. В настоящее время направлены заявки в министерство образования и науки Амурской области на участие МБОУ СОШ с.Короли в конкурсном отборе в рамках подготовки реализации программы РФ « Создание условий в общественных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культуры и спортом на 2013-2020 годы в 2019 году. Если школа не пройдет конкурсный отбор, администрация будет изыскивать денежные средства для ремонта спортивного зала и раздевалок для девочек школы.

Представитель ответчика отдела образования администрации Октябрьского района Амурской области в судебное заседание не явился, о дате судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участвующих в деле лиц, суд считает возможным рассмотреть настоящий спор в отсутствие представителя указанного органа.

Выслушав пояснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 46 ГПК РФ установлено, что в случаях предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.51 Федерального закона от 30.03. 1999 г.№ 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители, наделяются следующими полномочиями: рассматривать материалы и дела о нарушениях санитарного законодательства; предъявлять иски в суд; давать гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения в установленные предписаниями сроки.

Полномочия Управления Роспотребнадзора по Амурской области утверждены приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10 июля 2012 года № 752.

Статьи 41,42 Конституции РФ закрепляют право каждого на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что социальная инфраструктура для детей определена как система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для жизнеобеспечения детей, а также организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, которые оказывают социальные услуги населению, в том числе детям и деятельность которых осуществляется в целях обеспечения полноценной жизни, охраны здоровья, образования, воспитания, отдыха и оздоровления, развития детей, удовлетворения их общественных потребностей.

Статья 2 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации к вопросам местного значения относит вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального района.

Согласно с п.5 ч.1 ст.9 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций.

В соответствии со ст. 41 Закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ « Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющих образовательную деятельность, а также обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.03. 1999 г.№ 52-ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно- эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу норм ст.8 Закона РФ № 52-ФЗ граждане имеют право на благо приятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу ст.11 указанного закона юридические лица, в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Из материалов дела следует, что учредителем МБОУ СОШ с.Короли является администрация Октябрьского района, что прописано в Уставе учреждения образования, при этом МБОУ средняя общеобразовательная школа является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и обособленное имущество.

С 05 апреля по 03 мая 2017 года на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Амурской области от 16 марта 2013 года № 243 проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия в отношении МБОУ СОШ с.Короли, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе пункта 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), что подтверждается актом проверки № 390 от 03 мая 2017 года, а именно полы в спортивном зале, в раздевалке для девочек в спортивном зале, деревянные (дощатые), не ровные с дефектами, щелями ( в спортивном зале при ходьбе доски качаются)

03 мая 2017 года должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, МБОУ СОШ с.Короли выдано предписание №69 об устранении выявленных в ходе проверки нарушений санитарного законодательства в срок до 10 июля 2018 года.

С 16 июля по 10 августа 2018 года согласно распоряжения Управления Роспотребнадзора по Амурской области от 13 июля 2018 года №451 проведены внеплановые контрольно-надзорные мероприятия по проверке ранее выданного повторного предписания №69 от 03 мая 2017г. об устранении выявленных нарушений, срок для исполнения которых истек 10 июля 2018 года.

Актом проверки №505 от 09 августа 2018 года выявлено неисполнение МБОУ СОШ с.Короли в установленный срок нарушений санитарных требований, а именно не обеспечено гладкое покрытие пола, не устранены щели, дефекты в полу в спортивном зале, раздевалке для девочек в спортивном зале в соответствии с п. 4.29. СанПиН 2.4.2.2821-10.

Неисполнение требований федерального законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения препятствует созданию безопасных условий обучения несовершеннолетних детей в МОБУ СОШ с. Короли.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что выявленные и неустранимые в срок нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения нарушают права несовершеннолетних лиц, дальнейшая деятельность указанного образовательного учреждения с нарушением законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, может повлечь за собой нарушение таких главенствующих конституционных принципов, как право человека на жизнь и здоровье, следовательно, требования Управления Роспотребнадзора по Амурской области подлежит удовлетворению.

Доводы ответчиков об отсутствии финансирования суд не принимает во внимание по вышеуказанным обстоятельствам.

При этом, учитывая, что учредителем МБОУ СОШ с.Короли является администрация Октябрьского района, на которую в силу закона возложены полномочия по финансированию выполнения мероприятий санитарно-эпидемиологической безопасности в общеобразовательном учреждении, следовательно имеются основания для возложения на администрацию Октябрьского района обязанности обеспечить финансирование МБОУ СОШ с.Короли на исполнение приведенных выше требований санитарных норм и правил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Короли» по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа с.Короли» устранить нарушения требований СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в течение шести месяцев с момента поступления финансовых средств:

Обеспечить гладкое покрытие пола без дефектов и механических повреждений в спортивном зале, в раздевалке для девочек в спортивном зале.

Обязать администрацию Октябрьского района Амурской области обеспечить в течение четырех месяцев финансирование Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Короли» мероприятий по исполнению требований п.4.29 СанПин 2.4..2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца, начиная с 02 октября 2018 года через Октябрьский районный суд Амурской области.

Председательствующий: Е.П. Новорецкая

Мотивированное решение изготовлено 01 октября 2018 года

2-219(2018)