Решение № 2А-2549/2023 2А-2549/2023~М-2138/2023 М-2138/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-2549/2023

УИД 61RS0005-01-2023-002869-96

Дело № 2а-2549/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 г. г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Басюк Р.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО4 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя и начальника отдела,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 обратилась в суд с названным административным иском, указав в обоснование, что на исполнении в Октябрьском РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ... г., возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ... г. о взыскании задолженности с должника ФИО4, ... г. года рождения в пользу взыскателя ИП ФИО1. ИНН <***>. Взыскателем ... г. был проведен анализ сведений о ходе исполнительного производства, на основании сведений содержащихся на портале ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства, в ходе которого установлено, что с момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем предпринят неполный перечень мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. На основании вышеизложенного, ... г. взыскателем посредством личной учетной записи портала «Госуслуги» (обращение: 2701472146) была направлена жалоба на имя начальника отделения старшего судебного пристава Октябрьского РОСП <...>-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области, поданная в порядке подчиненности с прошением: признать бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, а именно: судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в ПФР на получение сведений о месте получения дохода должника; судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в ЗАГС; судебным приставом-исполнителем не осуществлен запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника; не осуществлен запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах; не осуществлен запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице; не осуществлён запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника; не осуществлён запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги; не осуществлен запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ на получении информации о трудоустройстве должника. Судебный пристав-исполнитель так же не отобразил информацию об осуществлении выхода по месту жительства должника, производился ли арест имущества должника. Копия акта описи-ареста или же акта выхода судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя не поступала. Заявитель просил обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 произвести весь комплекс вышеуказанных мер, предусмотренных ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», и направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа. ... г. в адрес взыскателя поступило уведомление из ГУФССП России по Ростовской области, согласно которому жалоба была перенаправлена в Октябрьский РОСП г. Ростова-на-Дону для проверки, однако ответ по существу вопросов от начальника отделения в адрес взыскателя так и не поступил. По состоянию на ... г. на основе данных ЕГПУ в разделе о ходе исполнительного производства взыскателем было установлено, что никаких действий с момента вынесения уведомления от ... г. судебным приставом-исполнителем не предпринималось. Таким образом, судебным приставом грубо нарушены сроки исполнительных действий по исполнительному производству, а именно выполнен не весь комплекс мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать незаконными действия (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в нарушении ст. 10 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 в отношении исполнительного производства №-ИП от ... г., выразившееся в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности №. Обязать начальника Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 рассмотреть жалобу в порядке подчиненности №. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2, ответственного за ведение исполнительного производства №-ИП от ... г., выразившееся в грубом нарушении срока исполнительных действий по исполнительному производству, а именно в невыполнении всего комплекса мер принудительного характера направленных на исполнение исполнительного документа. Обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 выполнить весь комплекс мер принудительного характера, направленный на исполнение исполнительного документа, а именно: осуществить запрос в ПФР на получение сведений о месте получения дохода должника, осуществить запрос в ЗАГС, осуществить запрос в Гостехнадзор о предоставлении сведений о самоходном движимом имуществе должника, осуществить запрос в ГИМС МЧС России о предоставлении сведений зарегистрированных за должником маломерных судах, осуществить запрос в Центр занятости - с целью установления наличия пособия по безработице, осуществить запрос в АО РЕЕСТР - с целью установления наличия ценных бумаг должника, осуществить запрос о наличии денежных средств в адрес платежных систем, таких как Qiwi, Paypal, Яндекс-деньги, осуществить запрос в ведомства МВД, УФСИН, Росгвардию, ФСБ для получения информации о трудоустройстве должника, осуществить выход по месту жительства должника, произвести арест имущества должника.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не известили, в связи с чем, административное дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст. 150, 226 КАС РФ.

Рассмотрев материалы дела, изучив материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, на основании исполнительного листа серии ФС № от ... г. по гражданскому делу № 2-1141/2021, выданного Октябрьским районным судом г. Ростова-на-Дону, постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП по Ростовской области ФИО2 от ... г. возбуждено исполнительное производство 690443/21/61029-ИП в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ИП ФИО1 с предметом исполнения задолженность в размере 119 232,43 руб.

Из представленных копий документов названного исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем ... г. направлены запросы в ФНС о счетах должника, в ГУВМ МВД России о месте жительства должника, в банки о наличии денежных средств, принадлежащих должнику; ... г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в банках или иных кредитных организациях; ... г. направлен запрос об ИНН должника; ... г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; ... г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в банке или иной кредитной организации; ... г. вынесено постановлении об окончании исполнительного производства; ... г. вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства; ... г. направлены запросы в Росреестр, в ФНС (ЗАГС), в ГИБДД; ... г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в банках или иных кредитных организациях; ... г. направлены запросы в Росреестр, Росрегистрацию, ... г. направлены запросы в Росреестр, в банки, в ГИБДД, в ФНС, в ГУВМ МВД России, операторам связи; ... г. направлен запрос в Росреестр; ... г. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в банке или иной кредитной организации; ... г. направлен запрос в Росреестр, ... г. направлен запрос в ПФР; ... г. вынесено постановление о наложении ареста на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации; ... г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в банках или иных кредитных организациях; ... г. направлен запрос в ПФР о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях должника; ... г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

По результатам совершенных судебным приставом-исполнителем исполнительских действий остаток задолженности ФИО4 перед ИП ФИО1 составляет 28 246,59 руб., взыскателю перечислено через депозитный счет 90 985,84 руб.

Из материалов дела также следует, что ИП ФИО1 подана жалоба в порядке подчиненности начальнику Октябрьского районного отделения судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО3 на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ... г. № 49755/23/61000-АЖ.

Сведений и доказательств, подтверждающих рассмотрения указанной жалобы по существу и направления ответа заявителю административными ответчиками в материалы дела не представлено.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Статьей 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????—?j?????????J?J?J????Й?Й?????????J?J?J????????????????????Й?Й??????????????Љ?Й??Љ?Й??????????????Й??Й??????????????????????????????????????”??????????? ???????Ta????????¤?????Ta?????????Ta????????¤?????Ta????????¤?????Ta?????????Ta???????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????Ta?числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовы

Таким образом, являясь процессуально самостоятельным лицом, судебный пристав-исполнитель определяет круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, что входит в его полномочия.

В соответствии со ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.