Решение № 2А-600/2025 2А-600/2025~М-317/2025 А-600/2025 М-317/2025 от 10 июля 2025 г. по делу № 2А-600/2025

Дело №а-600/2025

УИД 10RS0013-01-2025-000515-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 года г.Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Овсовой Л.В.,при секретаре Орловой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

административный иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 на основании п. 2 ст. 39.10 Земельного кодекса РФ обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 1500 кв.м, по адресу: ..., для индивидуального жилищного строительства. Указанное заявление было направлено совместно с заявлением ФИО2 об отмене распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-м/20р, поскольку ФИО2 уже было предварительно согласовано предоставление иного земельного участка распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от хх.хх.хх г. №-м/20р. Заявления ФИО1 и ФИО2 были направлены совместно хх.хх.хх г., получены административным ответчиком хх.хх.хх г. Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия отказало административному истцу в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, поскольку местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с распоряжением от хх.хх.хх г. №-м/20р, а также в связи с тем, что к заявлению не приложен документ, подтверждающий осуществление ФИО1 трудовой деятельности в МДОУ «...» на момент подачи заявления. Указанное решение выражено письмом административного ответчика от хх.хх.хх г. №. Административный истец просит признать незаконным распоряжение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от хх.хх.хх г. №, возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца в установленный законом срок.

Определением суда от хх.хх.хх г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица была привлечена ФИО2

Административный истец, будучи извещенным о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Его представитель ФИО3, действующий по доверенности, на иске настаивал.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направил.

Иные лица в судебное заседание не явились, судом принимались меры к их надлежащему извещению.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующими выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в муниципальных образованиях, определенных законом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по профессиям, специальностям, установленным законом субъекта Российской Федерации, на срок не более чем шесть лет. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или иметь основания для постановки на данный учет, а также требование об отсутствии у таких граждан права собственности на иные земельные участки, предоставленные для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в данном муниципальном образовании.

Из положений ст. 2 Закона Республики Карелия от 06.12.2019 N 2418-ЗРК «О некоторых вопросах реализации в Республике Карелия пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации определить согласно приложению 2 к настоящему Закону муниципальные образования в Республике Карелия, на территории которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в безвозмездное пользование для индивидуального жилищного строительства гражданам, которые работают по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по специальностям и профессиям, установленным согласно приложению 3 к настоящему Закону.

Законом Республики Карелия от 06.12.2019 N 2418-ЗРК определены муниципальные образования в Республике Карелия, в границах которых могут быть предоставлены в безвозмездное пользование и в собственность бесплатно земельные участки молодым специалистам, работающим по основному месту работы в таких муниципальных образованиях по установленным специальностям, и перечень таких специальностей.

хх.хх.хх г. ФИО1 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка, расположенного по адресу: ..., кадастровый квартал №, площадью 1500 кв.м, для индивидуального жилищного строительства. К заявлению положены следующие документы: паспорт, схема расположения земельного участка, диплом, справка с места работы, трудовая книжка.

хх.хх.хх г. ФИО2 обратилась в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением, в котором просила отменить распоряжение от хх.хх.хх г. №-м/20, поскольку распоряжением от хх.хх.хх г. №-м/20 было предварительно согласовано предоставление иного земельного участка в соответствии со схемой распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории, который в дальнейшем прошел государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №. Данное заявление ФИО2 просила рассматривать с учетом заявления ФИО1 от хх.хх.хх г.

Указанные заявления ФИО1 и ФИО2 были зарегистрированы Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия хх.хх.хх г.

хх.хх.хх г. Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия в адрес ФИО1 был направлен ответ №, которым административный ответчик отказал ФИО1 в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование по тем основаниям, что местоположение испрашиваемого административным истцом земельного участка совпадает с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия о предварительном согласовании предоставления земельного участка на кадастровом плане территории от хх.хх.хх г. №-м/20р, принятого в рамках рассмотрения ранее проступившего заявления от иного заинтересованного лица, а также в связи с тем, что ФИО1 не представлен документ, подтверждающий осуществление административным истцом трудовой деятельности по основному месту работы в МДОУ «...».

Не согласившись с решением Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженном в письме № от хх.хх.хх г., административный истец хх.хх.хх г. обратилась в суд с настоящим административным иском.

Статьей 3 Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» установлено, что полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия уполномоченным Правительством Республики Карелия.

В соответствии с п. 1 и п.п. 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства РК от 02.11.2017 № 390-П, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия (далее Министерство) является исполнительным органом Республики Карелия, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Министерство осуществляет согласование местоположения границ земельных участков, находящихся в собственности Республики Карелия или государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с федеральным законодательством.

Поскольку гражданину может быть однократно предоставлен земельный участок в безвозмездное пользование, а учитывая, что ФИО2 распоряжением от хх.хх.хх г. №-м/20 было предварительно согласовано предоставление иного земельного участка в соответствии со схемой распоряжения земельного участка на кадастровом плане территории, который в дальнейшем прошел государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер №, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в порядке самоконтроля, принимая во внимание заявление ФИО2 от хх.хх.хх г. (зарегистрированное хх.хх.хх г.), имело возможность отменить распоряжение от хх.хх.хх г. №-м/20р.

Учитывая, что к заявлению от хх.хх.хх г., зарегистрированному Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия хх.хх.хх г., были приложены диплом, справка с места работы и трудовая книжка, суд не может признать обоснованным основание для отказа административного ответчика ФИО1 в виде непредставления документов, подтверждающих осуществление ФИО1 трудовой деятельности по основному месту работы в МДОУ «...».

Таким образом, решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, изложенное в письме от хх.хх.хх г. №, является незаконным.

Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий: 1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 указанной статьи.

Надлежащим способом восстановления нарушенного права заявителя при рассмотрении настоящего спора будет являться возложение обязанности на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение двадцати дней с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с представленной схемой расположения.

На основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ с административного ответчика подлежат взысканию в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выраженное в письме от хх.хх.хх г. №.

Возложить на Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от хх.хх.хх г. № о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с представленной схемой расположения в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 3000 руб.

Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия течение 30 дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу сообщить в суд об исполнении настоящего решения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Л.В.Овсова

Мотивированное решение изготовлено 11.07.2025.