Постановление № 5-220/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-220/2020

Дело №5- 220/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27.11.2020 г. Смоленск

Судья Смоленского районного суда Смоленской области Моисеева О.В. (<...>), при секретаре Гришиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.10.8 КоАП РФ в отношении ООО «Смоленский провиант», адрес места осуществления деятельности: <адрес>

установил:

<дата> государственным инспектором отдела пограничного ветеринарного контроля на транспорте и внутреннего ветеринарного надзора по Смоленской области Управления Россельхознадзора по Брянской, Смоленской и Калужской областям ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №№ <номер> в отношении ООО «Смоленский провиант», в соответствии с которым обществом допущены нарушения требований ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно статьи 18 Закона Российской Федерации от <дата> № <номер> "О ветеринарии", а также п.1.1, 2.1, 2.6, 4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от <дата> № <номер>, выразившиеся в отсутствии утилизации биологических отходов в соответствии с установленными требованиями в период с <дата> по <дата>, отсутствии ветеринарного контроля со стороны ветеринарного специалиста за утилизацией (уничтожением) биологических отходов, образующихся в процессе производства. Тем самым ООО «Смоленский провиант» совершено правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «Смоленский провиант» – директор общества ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что в этот период общество осуществляло деятельность, все биологические отходы он передавал гражданам для корма домашних животных, поэтому их не утилизировал в соответствии с установленными требованиями, также на предприятии отсутствовал ветеринарный контроль за утилизацией (уничтожением) биологических отходов.

Государственный инспектор отдела пограничного ветеринарного контроля на транспорте и внутреннего ветеринарного надзора по Смоленской области ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в спорный период ООО «Смоленский провиант» осуществляло деятельность, однако не производило утилизацию биологических отходов в соответствии с установленными требованиями, что подтверждается данными ФГИС «МЕРКУРИЙ», указанная система предназначена для электронной сертификации и обеспечения прослеживаемости поднадзорных государственному ветеринарному надзору грузов при их производстве, обороте и перемещении по территории Российской Федерации в целях создания единой информационной среды для ветеринарии, повышения биологической и пищевой безопасности.

Заслушав объяснения представителя ООО «Смоленский провиант», государственного инспектора ФИО1, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 3 статьи 10.8 КоАП РФ установлено, что нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям статьи 18 Закона Российской Федерации от <дата> N 4979-1 "О ветеринарии" ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

Согласно п.1.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ от <дата> N 13-7-2/469 (далее - Правила), ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (именуемые в дальнейшем "Правила") являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

Согласно п.2.1, 2.6 Правил ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении. После погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование.

Сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка (п.4.3.1 Правил).

Из материалов дела усматривается, что согласно данным, внесенным в ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Смоленский провиант» является торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, одним из дополнительных видов деятельности является производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы.На основании распоряжения Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управления по Брянской, Смоленской и Калужской областям от <дата> № <номер>-р в период с <дата> по <дата> в отношении ООО «Смоленский провиант», проведена внеплановая выездная проверка соответствия осуществляемой ей деятельности требованиям законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии, технических регламентов, с целью недопущения проникновения и распространения заразных болезней животных на территорию Смоленской области.

В ходе проверки управлением выявлены нарушения требований статьи 18 Закона Российской Федерации от <дата> № <номер> "О ветеринарии"; пунктов 1.1, 2.1, 2.6, 4.3.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации <дата> № <номер>, а именно: в отсутствии утилизации биологических отходов в соответствии с установленными требованиями в период с <дата> по <дата>, отсутствии ветеринарного контроля за утилизацией (уничтожением) биологических отходов в указанный период.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Смоленский провиант» протокола от <дата> №СМ-ЮЛ-ВН-0221-001/20 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и протокола о временном запрете деятельности от <дата>, которым в целях предотвращения возможности проникновения и распространения инфекционных заболеваний животных, птиц, в том числе африканской чумы свиней и гриппа птиц, а также непосредственной угрозы причинения вреда здоровью людей, животных и птиц, возникновения эпидемии и эпизоотии произведен временный запрет с <дата> 16 часов 40 минут по ввозу свиноводческой и птицеводческой продукции на территорию предприятия, по вывозу свиноводческой и птицеводческой продукции с территории предприятия по адресу: <адрес>, <адрес>., <адрес>А.

Факт совершения ООО «Смоленский провиант» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: распоряжением о проведении проверки; протоколом по делу об административном правонарушении от <дата> №№ <номер> ; протоколом о временном запрете деятельности от <дата>; фототаблицей, составленной в ходе осуществления проверки; актом проверки от <дата> №№ <номер>; требованием от <дата>.

Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности, оценив доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и относимости, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Смоленский провиант» административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку факт нарушения ветеринарно-санитарных правил уничтожения биологических отходов нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При рассмотрении дела обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания ООО «Смоленский провиант» в пределах санкции ч.3 ст. 20.8 КоАП РФ, судья исходит из следующего.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 23.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ).

Принимая во внимание, вид деятельности ООО «Смоленский провиант», характер совершенных действий, возможность в результате неисполнения законодательства в сфере ветеринарии возникновения угрозы здоровью людей, нахожу невозможным определить в качестве меры наказания административный штраф, в связи с чем в качестве меры наказания подлежит назначению административное приостановление деятельности по ввозу свиноводческой и птицеводческой продукции на территорию предприятия и по вывозу свиноводческой и птицеводческой продукции с территории предприятия, сроком на 12 суток.

Назначение указанного наказания будет соответствовать характеру совершенного административного правонарушения, характеру деятельности общества и не повлечет избыточное ограничение его прав.

Руководствуясь 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ООО «Смоленский провиант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по ввозу свиноводческой и птицеводческой продукции на территорию предприятия по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>А и по вывозу свиноводческой и птицеводческой продукции с территории предприятия, сроком на 12 (двенадцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с <дата><данные изъяты> час. <данные изъяты> мин.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Моисеева