Решение № 2А-4291/2017 2А-4291/2017~М-4894/2017 М-4894/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2А-4291/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2017г. г. Астрахань

Кировский районный суд города Астрахани в составе:

председательствующего судьи Мелиховой Н.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г.Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело №2а-4291/2017 по административному иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия, выразившегося в непринятии решения по обращению незаконным и понуждении устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением, указав, что они являются собственниками жилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>. Данное домовладение расположено на земельном участке, сформированном и поставленном на кадастровый учет с 09 декабря 2004г. под кадастровым номером № с назначением – для эксплуатации многоквартирного жилого дома и магазина. При этом нежилые помещения не являются встроено-пристроенными. В связи с этим их представитель, действуя на оснваонии доверенности 15 мая 2017г. обратился к административному ответчику с заявлением о формировании земельного участка, расположенного по указанному адресу под эксплуатацию только многоквартирного жилого дома. Однако до настоящего времени их обращение по существу не рассмотрено, решение по нему не принято, чем существенно нарушаются их права. В связи с этим они были вынуждены обратиться в суд и просят признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» выразившееся в непринятии решения по их обращению о формировании земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> обязать в течение месяца с даты вступления решения суда в законную силу принять постановление о формировании земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административные истцы и представитель административного ответчика не явились, были извещены надлежащим образом.

В связи с этим, на основании определения Кировского районного суда г. Астрахани от 17 октября 2017г. дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с требованиями п.1.1 административного Регламента администрации муниципального образования «Город Астрахань» по предоставлению муниципальной услуги "Формирование земельных участков для эксплуатации многоквартирных домов", утвержденного постановлением администрации муниципального образования "Город Астрахань" от 17 июня 2015г. №3784 (далее административный Регламент) указанный регламент устанавливает порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки, состав и последовательность административных процедур (действий) по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1.3 административного Регламента, получателями муниципальной услуги являются физические или юридические лица, имеющие в собственности помещения в многоквартирных домах, (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления), обратившиеся в Управление муниципального имущества администрации города Астрахани (далее - Управление) с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в письменной или электронной форме (далее - заявители).

Согласно п. 2.3 административного Регламента, результатом предоставления муниципальной услуги является принятие решения о формировании земельного участка в форме постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" либо мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.

При этом п. 2.4.1 административного Регламента общий срок административных процедур при предоставлении муниципальной услуги показан в блок-схеме (приложение 1 к административному Регламенту), не должен превышать 94 дня и складывается из следующих сроков:- прием, регистрация заявления и документов - 3 дня;

- анализ представленных документов, принятие решения по дальнейшему осуществлению мероприятий по подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте территории или направление заявителю мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги - 7 рабочих дней;

- организация межведомственного информационного взаимодействия (в рамках административной процедуры рассмотрение заявления и документов) - не более 5 рабочих дней;

- подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане и кадастровой карте территории - 63 дня;

- принятие решения о формировании земельного участка в форме постановления администрации муниципального образования "Город Астрахань" - 20 дней;

- выдача (направление) документов - 1 день.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что ФИО1 и ФИО2 являются собственниками квартир (№24 и №21 соответственно) в <адрес>.

Согласно представленным документам, 15 мая 2017г. административные истцы через своего представителя обратились в управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о проведении работ по формированию земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома. Указанному обращению присвоен регистрационный №.

Однако до настоящего времени приведенная муниципальная услуга административным истцам не оказана, их обращение по существу не рассмотрено, решение по нему не принято.

Эти обстоятельства представителем административного ответчика не оспорены.

Учитывая изложенное и приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании бездействия администрации МО «Город Астрахань» выразившегося в непринятии решения по обращению представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 о формировании земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

В силу п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Учитывая изложенное и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Город Астрахань» обязанность в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав административных истцов путем рассмотрения заявления их представителя № по существу, в соответствии с требованиями законодательства и после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

При этом требования о возложении на административного ответчика обязанности принять определенное решение в виде постановления о формировании спорного земельного участка удовлетворению не подлежат, поскольку судом установлено, что обращение административных истцов администрацией МО «Город Астрахань» по существу не рассмотрено, соответственно оснований для возложения на неё обязанности принятия определенного решения у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление удовлетворить в части.

Признать бездействие администрации МО «Город Астрахань» выразившееся в непринятии решения по обращению представителя административных истцов ФИО1 и ФИО2 о формировании земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме допущенные нарушения прав ФИО1 и ФИО2 путем рассмотрения заявления их представителя № о проведении работ по формированию земельного участка под эксплуатацию многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями законодательства.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» после истечения одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу сообщить об исполнении решения по этому административному делу в суд и административному истцу.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: