Решение № 2А-990/2017 2А-990/2017~М-499/2017 М-499/2017 от 21 марта 2017 г. по делу № 2А-990/2017

Дело №2а-990/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 марта 2017 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2017 сроком по 31.12.2017 (л.д.31),

при секретаре Локтишевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания, мотивируя свои требования тем, что постановлением администрации СИЗО-3 г. Ачинска от 21 октября 2016 года к нему было применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в изолятор на 10 суток, за якобы допущенные им нарушения правил внутреннего распорядка, а именно: за то, что 13.10.2016 передвинул подушку и простыню, 17.10.2016 в 20 ч. 22 мин. не заправил спальное место, 20.10.2016 в 22 ч. 19 мин. пил чай. Считает постановление СИЗО-3 г.Ачинска от 21.10.2016 года незаконным и необоснованным, вынесенное с нарушением процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку о существовании якобы допущенных нарушений от 13.10.2016, 17.10.2016, 20.10.2016 он узнал непосредственно на административной комиссии 21.10.2016 от начальника СИЗО-3, чем нарушено его право на защиту. В доказательство указывает на то, что находясь в камере №77 корпуса №3 13.10.2016 с 06 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., 17.10.2016 с 06 час. 00 мин. до 22 час. 00 мин., а также 20.10.2016, дежурный инспектор замечаний по нарушению правил внутреннего распорядка в его адрес не делал. Перед административной комиссией он не был ознакомлен с рапортами о допущенных им нарушений, а также со снимками и видео-фиксацией, подтверждающими данные нарушения. Кроме того, административная комиссия лишила его возможности предоставить письменные объяснения по данным фактам непосредственно начальнику СИЗО-3 г. Ачинска ФИО3 Таким образом, он не был уведомлен под расписку о допущенных нарушениях, не был уведомлен о дате и времени проведения административной комиссии и о рассмотрении вопроса о наложении взыскания. Также он не был ознакомлен с порядком проведения административного заседания комиссии, с процедурой наложения взыскания, ему не была предоставлена возможность ознакомления с материалами перед заседанием административной комиссии, а также достаточного времени и условий для подготовки к своей защите. В связи с чем, нарушено его право на защиту. Кроме того, при проведении заседания административной комиссии ему не были разъяснены его права и обязанности, не был ознакомлен с Европейскими пенитенциарными правилами, также он был лишен возможности на привлечение квалифицированной помощи, и права требовать присутствия свидетелей, чем нарушено его право на защиту. По окончанию заседания ему не было разъяснено право на ознакомление с протоколом заседания и подачи на него замечаний, не вручена копия постановления от 21.10.2016 года, а также не разъяснено право и порядок обжалования данного постановления. При наложении взыскания ему не было предоставлено право на юридическую помощь, в том числе на помощь адвоката и защитника, что также лишило его права на защиту. Кроме того, в жалобе ссылается на то, что он неоднократно (10.10.2016, 19.10.2016, 20.10.2016) обращался с письменным заявлением на имя начальника воспитательного отдела СИЗО-3 г. Ачинска о разъяснении ему прав и обязанностей как лицу осужденному приговором, вступившим в законную силу, однако ответа на поданные заявления им получено не было, чем нарушено его право на получение информации о правах и обязанностях, о порядке и условиях отбывания назначенного судом вида наказания. Просит признать действия (бездействие) и постановление администрации ФКУ СИЗО-3 г. Ачинска от 21 октября 2016 года о выдворении в штрафной изолятор незаконными и необоснованными, отменить указанное дисциплинарное взыскание (л.д. 3-9).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, доводы административного иска поддержал по аналогичным основаниям, дополнительно пояснил, что никто к нему не подходил, не обращал его внимание на нарушения, не требовал дать объяснения, о том, что он якобы нарушил, он узнал только на дисциплинарной комиссии, фактически этих нарушений не было, таким образом, на него оказывалось давление, чтобы он согласился сотрудничать. В ходе проведения дисциплинарной комиссии ему доказательства нарушений не были представлены, фотографии были приобщены только после вынесения постановления о наказании. Также перед дисциплинарной комиссией с ним не проводилась работа психолого-медицинской службы. Права и обязанности осужденного к лишению свободы после вступления приговора в законную силу 06.10.2016 ему так и не были разъяснены.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения административного иска возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому постановлением начальника ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 21.10.2016 в связи с неоднократным нарушением административным истцом правил внутреннего распорядка (далее – ПВР), на последнего было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на срок 10 суток, в соответствии с положениями ст. 115 УИК РФ. Факт нарушения административным истцом ПВР подтверждается фото-документами и рапортами инспекторов режима СИЗО-3, приобщенными к постановлению о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор от 21.10.2016. Вид и срок дисциплинарного взыскания определялся, исходя из того обстоятельства, что административным истцом были нарушены ПВР неоднократно и с небольшим интервалом. Так, 13.10.2016 в нарушение основных обязанностей подозреваемых и обвиняемых, установленных п. 1 ст. 36 ФЗ №103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых в совершении преступлений» - соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим законом и ПВР, п. 7 ч. 1 Приложения 1 Приказа МЮ РФ от 14.10.205 №189 «ПВР СИЗО», не исполнил обязанность после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его после отбоя. 17.10.2016 административным истцом были нарушены ПВР аналогичным образом, ему было сделано замечание и предъявлены законные требования младшим инспектором режима М.А., что бы он заправил свое спальное место. Однако осужденный не отреагировал на законные требования, спальное место не привел в надлежащий вид. 20.10.2016 года в нарушение ПВР после команды отбой в 22:00 административный истец не находился на своём спальном месте, а напротив демонстративно заваривал себе чай и устроил чаепитие. Своими действиями административным истцом были нарушены основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, установленные п. l ст. 36 ФЗ №103 от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых в совершении преступлений» - соблюдать порядок содержания под стражей, установленные настоящим федеральным законом и ПВР; п.7 ч.1 Приложения 1 приказа ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 14.10.2016 №89 «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, подозреваемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3», в котором обозначен распорядок дня, где с 22 час. 00 мин. – отбой, с 22 час. 00 мин. до 6 час. 00 мин. – сон (непрерывный). Кроме того, административный истец подписал постановление о водворении его в ШИЗО без возражений, а проводимая прокурорская проверка не выявила нарушений законодательства и прав осужденного ФИО1 при водворении его в ШИЗО. Таким образом, наложенное на административного истца взыскание является законным и обоснованным, основания для его отмены отсутствуют. На основании изложенного просит в удовлетворении административного иска отказать (л.д.29-30). Дополнительно суду пояснила, что в ходе дисциплинарной комиссии от ФИО1 какие-либо ходатайства не поступали, в адвокате он не нуждался, возражений не заявлял, с правами и обязанностями, предусмотренными ПВР, был ознакомлен, поскольку правила размещены на стенах каждой камеры. Факт допущенных ФИО1 нарушений полностью подтверждается материалами дела. Поскольку он находился в следственном изоляторе и после вступления приговора в законную силу еще не был направлен в исправительную колонию для отбывания наказания в виде лишения свободы, к нему подлежали применению положения Федерального закона №103-ФЗ от 15.07.1995 «О содержании под стражей подозреваемых в совершении преступлений».

Исследовав материалы дела, выслушав участников, допросив свидетеля, суд считает административное исковое заявление ФИО1, не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ установлены основные обязанности подозреваемых и обвиняемых, в том числе обязанность соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Пунктом 4 гл. 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189, предусмотрено, что лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение №1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

В соответствии с Приложением №1 к указанному Приказу подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п.1.1); выполнять законные требования администрации СИЗО (п.1.2); после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя (п.1.7).

Приказом ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3» от 14 октября 2016 года №89 утвержден распорядок дня, в том числе: в 22 час. 00 мин. – отбой, с 22 час 00 мин. до 6 час. 00 мин. – сон (непрерывный) (Приложение №1 к Приказу, л.д.53-60).

В силу ст. 38 Федерального закона РФ от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться следующие меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Статьей 39 названного Закона предусматривается, что взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 40 настоящего Федерального закона. За одно нарушение на виновного не может быть наложено более одного взыскания.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Как установлено по делу, с 01.06.2016 года ФИО1 содержался в ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в связи с избранием ему постановлением Ачинского городского суда от 01.06.2016 меры пресечения в виде заключения под стражу. Осужден 07.09.2016 приговором Ачинского городского суда по ч.4 ст.166, ч.5 ст.69 УК РФ к лишению свободы, окончательно сроком на 6 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Убыл к месту отбывания наказания 24.10.2016 (л.д.35).

Постановлением начальника СИЗО-3 от 21 октября 2016 года за нарушение Правил внутреннего распорядка ФИО1 подвергнут наказанию в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток (л.д.66).

Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности послужили следующие допущенные им нарушения:

- 13 октября 2016 года в 10 час. 49 мин. в камере №77 Режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-3 расправил свое спальное место, а именно: переложил подушку и простынь, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ – соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим федеральным законом и правилами внутреннего распорядка, а также п. 7 ч. 1 Приложения №1 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»;

- 17 октября 2016 года в 20 час. 22 мин. в камере №77 Режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-3 не заправил свое спальное место, а именно: не стоит подушка, расправлено одеяло и простынь, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ – соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим федеральным законом и правилами внутреннего распорядка, а также п. 7 ч. 1 Приложения №1 Приказа Минюста РФ от 14 октября 2005 года №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»;

- 20 октября 2016 года в 22 час. 19 мин. в камере №77 Режимного корпуса №3 ФКУ СИЗО-3 нарушил распорядок учреждения, а именно: после команды отбой в 22 час. 00 мин., о которой был оповещен младшим инспектором К.Б., не находился на своем спальном месте, заваривал и пил чай, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» от 15.07.1995 №103-ФЗ – соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим федеральным законом и правилами внутреннего распорядка, а также Приложение 1 Приказа ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю «Об утверждении распорядка дня подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-3».

Данные обстоятельства подтверждаются рапортами сотрудников СИЗО-3 и актами об отказе от дачи объяснений от 13.10.2016, 17.10.2016 и 20.10.2016, а также фотоснимками (л.д.36-44).

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии от 21.10.2016 №33, материалы проверки по факту нарушения представлены на рассмотрение административной комиссии 21 октября 2016 года и принято решение о назначении ФИО1 наказания в виде выдворения в штрафной изолятор на срок 10 суток (л.д.62-65).

Дисциплинарное взыскание наложено на ФИО1 на основании решения административной комиссии в установленные сроки, правомочным составом.

Постановлением начальника СИЗО-3 от 21 октября 2016 года ФИО1 за допущенные нарушения назначено наказание в виде выдворения в штрафной изолятор на срок 10 суток. С указанным постановлением ФИО1 ознакомлен 21.10.2016, что подтверждается его подписью (л.д.66).

Перед помещением в штрафной изолятор ФИО1 было проведено медицинское обследование, противопоказаний для содержания в штрафном изоляторе не выявлено (л.д.45).

10.10.2016 ФИО1 был водворен в штрафной изолятор для отбытия назначенному ему наказания (л.д.103).

Исходя из изложенного, суд считает установленным, что ФИО1 допустил указанные выше нарушения порядка содержания под стражей, в связи с чем, у начальника СИЗО-3 имелись предусмотренные законом основания для наложения на ФИО1 наказания.

Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру допущенных ФИО1 нарушений.

Процедура применения взыскания была проверена судом, нарушений не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что указанные нарушения ПВР он не допускал, объективно опровергаются исследованными материалами дела. Показания свидетеля С.М., допрошенного в ходе судебного заседания, указанные обстоятельства не опровергают, он не отрицал факты нарушения ФИО1 правил внутреннего распорядка, при этом конкретные даты таких нарушений назвать не смог.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для признания вышеуказанного постановления незаконным, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 290, 293 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №3 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Красноярскому краю» о признании незаконными действий по наложению дисциплинарного взыскания, отмене дисциплинарного взыскания, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья А.В. Попов

Мотивированное решение изготовлено 27 марта 2017 года

Решение не вступило в законную силу

Судья: А.В. Попов